新疆異地植被恢復(fù)的產(chǎn)權(quán)
森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法 第一章 總 則
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第一條 為保護(hù)森林資源，促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第278號)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
第三條 森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征 收
第四條 凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。
第五條 縣級以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)： (一)占用或者臨時(shí)占用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡稱“重點(diǎn)林區(qū)”)林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)預(yù)收。 (二)占用或者征用除重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。 (三)臨時(shí)占用重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第2號)規(guī)定的審批權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)收。其中，屬于國家林業(yè)局審批的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。
第六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下： (一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。 (二)未成林造林地，每平方米收取4元。 (三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。 (四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。 (五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。 城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。
第七條 縣級以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。 第三章 繳 庫
第八條 縣級以上林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照預(yù)算收入級次上繳國庫。 (一)國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入中央國庫。 (二)省、自治區(qū)、直轄市以下各級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入同級地方國庫。
第九條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行就地繳庫辦法?？h級以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費(fèi)后，自取得收入之日起3日內(nèi)就地繳入同級國庫。
第十條 縣級以上林業(yè)主管部門在辦理繳庫手續(xù)時(shí)，應(yīng)填制一般繳款書，并填列“基金預(yù)算收入”科目中第84類“農(nóng)業(yè)部門基金收入”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)收入”。國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位在繳款書的“收款單位”欄填寫“財(cái)政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”；省、自治區(qū)、直轄市以下林業(yè)主管部門按同級財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定填寫。
第十一條 占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)，有關(guān)林業(yè)主管部門需要將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)退還用地單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)林業(yè)主管部門匯總實(shí)際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財(cái)政部規(guī)定的退庫項(xiàng)目，向同級財(cái)政部門申請辦理森林植被恢復(fù)費(fèi)退庫手續(xù)。 第四章 使用管理
第十二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。
第十三條 國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入中央財(cái)政預(yù)算管理。其中：占用或者臨時(shí)占用大興安嶺林業(yè)集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央本級支出預(yù)算，用于大興安嶺林區(qū)植樹造林、恢復(fù)森林植被；占用或者臨時(shí)占用內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江森工集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央補(bǔ)助地方?？铑A(yù)算，用于有關(guān)森工集團(tuán)管理林區(qū)范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。 省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入省級財(cái)政預(yù)算管理。其中：省、自治區(qū)集中用于全省(自治區(qū))范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得高于20%；通過省、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級財(cái)政，用于植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門商林業(yè)主管部門制定。 縣、地(州、市)級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算管理，全部用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。
第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制森林植被恢復(fù)費(fèi)收支預(yù)決算報(bào)同級財(cái)政部門審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算以及財(cái)政部門核撥的資金安排使用。 第十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)支出時(shí)，填列“基金預(yù)算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)支出”。
第五章 違規(guī)處理
第十六條 占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；縣級以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)，由上級或同級財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)[1987]58號)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。 第十七條 對違反第十六條規(guī)定行為中涉及有關(guān)部門或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任 第六章 附 則 第十八條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。 第十九條 本辦法由財(cái)政部、國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門、林業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國家林業(yè)局備案。
廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例(2020修正)
第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡稱《森林法實(shí)施條例》）和《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地，竹林地、經(jīng)濟(jì)林地（包括木本的果類、油類、茶類、藥類樹木用地）、灌木林地、紅樹林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、林業(yè)科研教學(xué)的林用地和縣級（含縣級市、區(qū)，下同）以上人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃的宜林地，以及國有森林經(jīng)營單位的林地。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和開發(fā)利用，適用本條例。第四條 縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林地規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā)利用的管理、監(jiān)督，并組織實(shí)施本條例。
自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。第五條 林地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和森林、林木使用權(quán)等的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請確權(quán)登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。第六條 林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃，由縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)原編制機(jī)關(guān)審核同意，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得變更。
二十五度以下緩坡林地的開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部林種結(jié)構(gòu)調(diào)整用地（包括其他林地改為經(jīng)濟(jì)林地），由縣級以上林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第七條 依法確定給單位或個(gè)人使用的國有林地。有下列情形之一的，可由所在地縣級以上林業(yè)主管部門報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)，收回林地使用權(quán)。屬于承包經(jīng)營的集體林地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回：
（一）無特殊原因，連續(xù)兩年荒蕪無力繼續(xù)承包經(jīng)營的；
（二）造成林地資源嚴(yán)重破壞，不采取補(bǔ)救措施的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的。第八條 林地使用權(quán)實(shí)行有償使用制度，可以依照國家有關(guān)規(guī)定出租、轉(zhuǎn)讓、抵押，作價(jià)入股或者作為合資、合作造林的條件，但不得將林地改為非林地。第九條 未經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的權(quán)屬和用途。第十條 需要變更、轉(zhuǎn)移或者抵押林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理相關(guān)登記手續(xù)。申請辦理變更、轉(zhuǎn)移或者抵押登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）變更或抵押登記申請書；
（二）當(dāng)事人身份證明文件；
（三）主合同以及當(dāng)事人雙方簽訂變更或抵押的合同；
（四）登記機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
當(dāng)事人可以委托代理人辦理變更或抵押登記手續(xù)。委托代理人必須提供委托書和身份證明。第十一條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程確需征收、征用、占用林地的，必須向縣級林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門審核同意發(fā)給使用林地許可證后，依照有關(guān)土地管理的法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，有關(guān)部門不得辦理用地審批手續(xù)。第十二條 申請征收、征用、占用林地的單位或個(gè)人，必須向縣級以上林業(yè)主管部門提交下列文件、資料：
（一）國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府主管部門按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)和其他批準(zhǔn)文件；
（二）使用林地申請表；
（三）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明；
（四）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。第十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征收、征用、占用林地的單位或個(gè)人，必須繳納征收、征用、占用林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。征收、征用、占用商品林林地，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)：
（一）林地補(bǔ)償費(fèi)：按被征收、征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的五至十倍補(bǔ)償。
（二）林木補(bǔ)償費(fèi)：
1.成熟林和近熟林：按林地的林木實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；
2.中齡林：按林地的林木實(shí)際價(jià)值二至三倍補(bǔ)償；
3.幼齡林：按實(shí)際造林投資三至四倍補(bǔ)償；
4.種植不到一年的未成林：按當(dāng)年實(shí)際造林投資補(bǔ)償；
5.苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林：按前三年平均年產(chǎn)值三至四倍補(bǔ)償。
（三）安置補(bǔ)助費(fèi)：按國家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補(bǔ)助。但是，林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過林地被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
（四）森林植被恢復(fù)費(fèi)：按林地改良改造和營造相應(yīng)人工林的煉山、整地、挖穴、造林（含種苗）的費(fèi)用以及前三年撫育管理（包括護(hù)林防火、病蟲害防治、墾復(fù)撫育等）的實(shí)際成本二至三倍繳納。
征收、征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)按征收、征用、占用商品林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納。安置補(bǔ)助費(fèi)按征收、征用、占用商品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。森林植被恢復(fù)費(fèi)由縣級以上林業(yè)主管部門收取，依照有關(guān)規(guī)定?？钣糜谥矘湓炝?、森林植被恢復(fù)和管理。
林地許可的辦理程序是怎樣的林地許可證辦理需要哪些材料和證明材料
林地許可的辦理程序 1、申請人在市政務(wù)中心導(dǎo)辦臺抽號后，到林業(yè)局窗口申報(bào)材料。窗口人員對材料進(jìn)行初審，材料初審合格后予以受理，發(fā)放受理通知書;材料不齊或不符合法定形式的，一次性告知申請人。 2、審核申報(bào)資料; 3、組織現(xiàn)場查驗(yàn); 4、首席代表簽署審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā); 5、申請人繳納費(fèi)用; 5、申請人憑受理通知書在林業(yè)局窗口領(lǐng)取上報(bào)文件。 二、申報(bào)材料 1、縣區(qū)林業(yè)主管部門關(guān)于占用林地的申請 2、填寫《使用林地申請表》(一式五份) 3、計(jì)劃部門的立項(xiàng)批復(fù)(大型項(xiàng)目要有初步設(shè)計(jì)批復(fù)) 4、被占用林地的權(quán)屬證明 5、占用林地協(xié)議(如實(shí)填寫林地、林木補(bǔ)償費(fèi)用及 安置補(bǔ)助費(fèi) ) 6、符合省林業(yè)廳規(guī)定的林業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)等級的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位編制的使用林地可行性報(bào)告 7、占用征用國有林地應(yīng)出具該國有單位關(guān)于占用林地事宜的公示、林場職工大會(huì)記錄和職工簽名材料，有資質(zhì)的資產(chǎn)評估單位所做的被占用林地的 資產(chǎn)評估報(bào)告 ;占用征用集體林地的，必須提交村民會(huì)議記錄和三分之二一以上村民的簽字材料 8、建設(shè)單位應(yīng)出具法人證明，勘探、開采礦產(chǎn)資源單位出具采、探礦許可證 9、縣級林業(yè)主管部門森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳票據(jù) 10、現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告和植被恢復(fù)措施，植被恢復(fù)措施要落實(shí)到山頭地塊 11、涉及污染的建設(shè)項(xiàng)目要提供環(huán)保部門的《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》批復(fù) 12、若屬 非法占用林地 補(bǔ)辦手續(xù)，要提交《 處罰決定書 》和有關(guān)罰款票據(jù) 三、法定期限 從接到申請之日算起14個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)辦理
植被恢復(fù)方案應(yīng)該誰編制
林業(yè)局。植被恢復(fù)方案需要林業(yè)局編制，具有林業(yè)丙級或以上資質(zhì)的公司，向該部門提交單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書原件，植被是一個(gè)地區(qū)、一片森林或草原等的整個(gè)覆蓋層植物。
森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法是否有效
《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》是自2003.1.1日起執(zhí)行的，未查到國家發(fā)布其他政策，《辦法》也沒有明確執(zhí)行的截止日起，因此，現(xiàn)在就還是有效的呢。
林地使用手續(xù)辦理
1、申請者將符合規(guī)定要求的申報(bào)材料報(bào)省政府政務(wù)中心林業(yè)廳窗口；
2、屬省林業(yè)廳審核權(quán)限內(nèi)的征占用林地項(xiàng)目，經(jīng)省林業(yè)廳審核同意后，由申請者按照規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，并由省林業(yè)廳向申請者發(fā)放《使用林地審核同意書》；
3、國家林業(yè)局審核權(quán)限的征占用林地項(xiàng)目，經(jīng)省林業(yè)廳出具書面審查意見后，預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，再交由建設(shè)單位將有關(guān)材料一并向國家林業(yè)局申報(bào)，由國家林業(yè)局審核并發(fā)放《使用林地審核同意書》；
4、經(jīng)審核同意占用征用林地的，由申請人持《使用林地審核同意書》，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國森林法》第十五條林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊，核發(fā)證書。國務(wù)院確定的國家重點(diǎn)林區(qū)（以下簡稱重點(diǎn)林區(qū)）的森林、林木和林地，由國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)登記。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。森林、林木、林地的所有者和使用者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。
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