碳匯交易平臺(tái)建立需要哪些條件？

李怒云近影 隨著中國(guó)碳匯林業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的作用不斷凸顯，“林業(yè)碳匯”逐漸成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。我們就中國(guó)林業(yè)碳匯的發(fā)展問(wèn)題，專訪了中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任李怒云教授。 問(wèn)：發(fā)展碳匯林業(yè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有何意義？ 李怒云：通過(guò)發(fā)展碳匯林業(yè)不但能減少二氧化碳在大氣中的含量，較好地保護(hù)生物多樣性，減少水土流失，而且成本較低，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)多種效益。它在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)收益；另外，雖然我國(guó)尚未規(guī)定企業(yè)的碳減排指標(biāo)，但要求企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減低能耗，減少碳排放將成為趨勢(shì)。在減少碳排放難度較大的情況下，通過(guò)林業(yè)措施吸收二氧化碳，發(fā)展碳匯林業(yè)，可以為企業(yè)提供一個(gè)減排緩沖期，在一定程度上減輕了企業(yè)的減排壓力。 發(fā)展碳匯林業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩和適應(yīng)功能，能為我國(guó)贏取氣候變化國(guó)際談判的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。 問(wèn)：碳匯交易平臺(tái)的建立需要哪些條件？ 李怒云：國(guó)家發(fā)改委表示，“十二五”期間，可在一定的區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展碳交易的試點(diǎn)。碳交易實(shí)際是碳信用指標(biāo)的交易，而碳信用主要來(lái)自于減排和碳匯。在目前碳市場(chǎng)還沒(méi)有形成的情況下，我們正在開(kāi)展相關(guān)的研究，為碳匯交易做準(zhǔn)備。 碳匯要進(jìn)入交易至少應(yīng)有4個(gè)環(huán)節(jié)：一是要有國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定；二是要有產(chǎn)品即碳匯；三是要有與國(guó)際接軌的計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系以及第三方認(rèn)證、注冊(cè)等；四是要有碳匯買家。 問(wèn)：我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施在國(guó)際上處于怎樣的地位？ 李怒云：在國(guó)際上，雖然我國(guó)林業(yè)碳匯管理起步較晚，但在清潔發(fā)展機(jī)制碳匯項(xiàng)目方法學(xué)和林業(yè)碳匯管理工作上，我們走在了國(guó)際前列。此外，我國(guó)建立的公益性基金會(huì)——中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)，其運(yùn)行模式和規(guī)范的碳匯造林項(xiàng)目管理，在多次的國(guó)際交流中，受到國(guó)外專家稱贊，“你們做得很規(guī)范，計(jì)量方法與國(guó)際接軌，又不失中國(guó)特色，具有可操作性?！?問(wèn)：為發(fā)展碳匯林業(yè)，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，未來(lái)將有哪些舉措？ 李怒云：國(guó)家將采取更加積極有效的措施，增加投入，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，著力推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，全力加強(qiáng)森林保護(hù)，努力增加森林碳匯，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)采取以下幾方面的措施：第一，積極擴(kuò)大森林面積，提高森林碳匯能力；第二，大力提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯功能；第三，突出加強(qiáng)森林保護(hù)，減少森林碳排放；第四，發(fā)展生物質(zhì)能源，積極促進(jìn)節(jié)能減排；第五，提倡多使用木材，增加木質(zhì)林產(chǎn)品碳儲(chǔ)量。 問(wèn)：為什么中國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)都越來(lái)越關(guān)注碳匯事業(yè)？ 李怒云：工業(yè)減排會(huì)給一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，但人類大規(guī)模排放溫室氣體引發(fā)全球變暖的問(wèn)題又亟待解決。所以越來(lái)越多的專家把目光轉(zhuǎn)向了地球之“肺”——森林，希望通過(guò)增加碳匯降低大氣中溫室氣體的濃度。森林碳匯雖然是間接減排，但它的固碳投資少、代價(jià)低，綜合效益大，經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性較強(qiáng)。一般情況下，每公頃森林一年大約能吸收10-40噸二氧化碳。

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林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證要求

林業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

林業(yè)資質(zhì)，這里指的是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，其分為甲級(jí)，乙級(jí)，丙級(jí)，丁級(jí)四種等級(jí)的資質(zhì)，而如果是初次申請(qǐng)的話，只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開(kāi)始，要想申請(qǐng)甲級(jí)或者乙級(jí)，只能通過(guò)升級(jí)才能辦理，那么話不多說(shuō)，接下來(lái)就為大家詳細(xì)介紹林業(yè)資質(zhì)的各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

一、甲級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年。

（二）注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

二、乙級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

三、丙級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

四、丁級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

有專業(yè)技術(shù)職稱或者林業(yè)（學(xué)）相近專業(yè)學(xué)歷，并從事過(guò)林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計(jì)工作的人員3人以上。

林業(yè)資質(zhì)的甲級(jí)，乙級(jí)，丙級(jí)，丁級(jí)四種等級(jí)，對(duì)應(yīng)了四種資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從丁級(jí)資質(zhì)到甲級(jí)資質(zhì)，資質(zhì)要求逐漸提高，申請(qǐng)難度也對(duì)應(yīng)提高。

林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)條件

開(kāi)發(fā)條件如下：

1、土地合格性：碳匯造林要求2005年2月16日以來(lái)的無(wú)林地、或少量的次生林，土壤不能為濕地、有機(jī)土；森林經(jīng)營(yíng)則要求2005年2月16日之后實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)的人工中、幼齡林，必須為礦質(zhì)土壤。

兩種類型均要求項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合水土保持的要求，土壤擾動(dòng)面積比例不超過(guò)地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動(dòng)；項(xiàng)目活動(dòng)不涉及全面清林和煉山等有控制火燒，不涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移；

2、土地合格性證明文件：省級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)的土地合格性證明文件；

3、樹(shù)種要求：?jiǎn)棠玖郑?/p>

4、土地權(quán)屬證明：具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書(shū)或其他證明文件，符合法律的規(guī)定；

5、文件資料：造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件及其批復(fù)（森林經(jīng)營(yíng)要求森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)或方案及其批復(fù)）、開(kāi)工證明、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。