寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的要求，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級配置標準以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當遵循哪些原則?

根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定,村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當遵循的原則有：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求,以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)；

（二）處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系,使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標準,同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；

（三）合理用地,節(jié)約用地,各項建設(shè)應(yīng)當相對集中,充分利用原有建設(shè)用地,新建、擴建工程及住宅應(yīng)當盡量不占用耕地和林地；

（四）有利生產(chǎn),方便生活,合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局,促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,并適當留有發(fā)展余地；

（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè).

鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)建設(shè)的重要舉措,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可忽略的作用,針對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展我們曾經(jīng)做過專門的研究,如果你想要進行記憶不得了解的話可以參看我們的研究報告:

1、《城郊旅游房地產(chǎn)發(fā)展的模式探討》

2、《城鄉(xiāng)互動結(jié)構(gòu)下的都市田園與田園都市》

3、《06年旅游導向的新農(nóng)村建設(shè)簡評》

4、《新農(nóng)村建設(shè)的奇跡!成就鄉(xiāng)村旅游》

5、《建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè) 》

6、《旅游產(chǎn)業(yè)導向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)》

以上是對您問題的簡要回答,如果您有更多問題需要解答,可以登錄山合水易網(wǎng)站或者與我們直接的電話聯(lián)系,我們這里會推薦相關(guān)領(lǐng)域的專家來為您解答疑惑.

村莊整治規(guī)劃編制辦法

村莊整治規(guī)劃編制辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。

第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。在報送審批前，應(yīng)當在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，經(jīng)批準的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。

第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風貌為主要任務(wù)。

第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調(diào)查。采取實地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準確了解村莊實際情況和村民需求。

第九條 堅持問題導向。找準村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問題，針對問題開展規(guī)劃編制，提出有針對性的整治措施。

第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導村民積極參與規(guī)劃編制全過程，避免大包大攬。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進、分步實施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內(nèi)容：

(一)村莊安全防災(zāi)整治：分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出排除隱患的目標、階段和工程措施，明確防護要求，劃定防護范圍;提出預(yù)防各類災(zāi)害的措施和建設(shè)要求，劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域;明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場地的設(shè)置位置、范圍，并提出建設(shè)要求;劃定消防通道，明確消防水源位置、容量;建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制。

(二)農(nóng)房改造：提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風格、色彩、高度控制等設(shè)計指引。

(三)生活給水設(shè)施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護要求，劃定水源保護范圍;確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。

(四)道路交通安全設(shè)施整治：提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施;確定村內(nèi)道路的`選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護坡形式;確定道路及地塊的豎向標高;提出停車方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置;確定交通標志、標線等交通安全設(shè)施位置;確定公交站點的位置。

第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面，可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內(nèi)容：

(一)環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式;引導分類利用，鼓勵農(nóng)村生活垃圾分類收集、資源利用，實現(xiàn)就地減量;對露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農(nóng)機具堆放區(qū)域;提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案;提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。

(二)排水污水處理設(shè)施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議;確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求;雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。

(三)廁所整治：按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標準;確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。

(四)電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。

(五)村莊公共服務(wù)設(shè)施完善：合理確定村委會、幼兒園、小學、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動場所和宗教殯葬等設(shè)施的類型、位置、規(guī)模、布局形式;確定小賣部、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。

(六)村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類;提出可再生能源利用措施;提出房屋節(jié)能措施和改造方案;缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。

第十四條 在提升村莊風貌方面，可包括以下內(nèi)容：

(一)村莊風貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類;劃定綠地范圍;提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節(jié)點的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設(shè)方式。

(二)歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風貌保護方案;確定保護對象，劃定保護區(qū);確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。

第十六條 編制村莊整治項目庫，明確項目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時序。

第十七條 建立村莊整治長效管理機制。鼓勵規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長效管理機制。防止重整治建設(shè)、輕運營維護管理。

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實施性，能切實指導村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實際需要進行補充、調(diào)整。

第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達到“一圖二表一書”的要求。

第二十條 “一圖”主要包括：

(一)整治規(guī)劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)

村莊用地布局方面：明確村莊內(nèi)各類用地規(guī)劃范圍。

安全防災(zāi)方面：標明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護范圍、防護要求;河流水體防洪范圍;村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場地的范圍。

給水工程方面：標明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護范圍;給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標高;提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

道路整治方面：標明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點坐標及標高;路燈及其架設(shè)方式;停車場地的位置和范圍。

環(huán)境衛(wèi)生方面：標明環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾收集點、轉(zhuǎn)運場、公共廁所等)、集中畜禽飼養(yǎng)場、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍;提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

排水工程方面：標明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標高;截流井位置、標高。標明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標高;提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

電桿線路整治方面：標明電力、電信線路的走向;電力電信設(shè)施的用地范圍。

公共服務(wù)設(shè)施方面：標明公共活動場所的范圍;公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。

綠化景觀方面：標明主要街巷、村口、水體及公共活動空間等重要節(jié)點的整治范圍;提供重要節(jié)點整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。

文化保護方面：標明重點保護的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等的位置和四至;劃定保護區(qū)的范圍;提供保護要求示意圖。

主要整治項目分布圖：標明整治項目的名稱、位置。

村域設(shè)施整治方面：標明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

(一)主要指標表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類用地指標。

(二)整治項目表：包括整治項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費概算、總投資量以及實施進度計劃等。

第二十二條 “一書”是指規(guī)劃說明書，內(nèi)容包括：村莊現(xiàn)狀及問題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項目內(nèi)容和整治措施說明;工程量及投資估算;規(guī)劃實施保障措施以及有關(guān)政策建議等。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 ;

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應(yīng)當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后生效。

經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當以經(jīng)批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當遵守國家和省、市的有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應(yīng)當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當在批準后60日內(nèi)向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。