淮南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)等活動。
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本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu)，負責(zé)指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。第四條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責(zé)審議、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項。第五條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)范、標準，結(jié)合實際，制定本地城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定，報同級人民政府批準后實施。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第六條 市、縣人民政府負責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，并將編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第七條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：
（一）本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；
（二）本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批；
（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案?？h域內(nèi)的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
規(guī)劃編制時應(yīng)當(dāng)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和藍線、綠線、紫線、黃線等范圍，并制定空間管理措施。第八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃。
控制性詳細規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、審批和備案：
（一）市區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案；
（二）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案；
（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報市人民政府審批；隸屬于縣的，報縣人民政府審批。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，以上一層級規(guī)劃為依據(jù)，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用國家測繪基準體系的測繪成果。第十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位提供勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。第十一條 市、縣有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制各類專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制八公山、舜耕山、上窯山等風(fēng)景區(qū)的保護規(guī)劃。
風(fēng)景區(qū)的核心區(qū)內(nèi)禁止任何項目建設(shè)。風(fēng)景區(qū)的保護控制區(qū)內(nèi)確需新建項目的，應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織聽證；市人民政府決定建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會審查決定。
風(fēng)景區(qū)周邊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮自然山體輪廓線，采取低密度開發(fā)模式，嚴格控制建筑高度。
上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動，適用本條例。第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心為目標，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控作用，堅持以人為本，綜合考慮經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境等城市發(fā)展要素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
中心城規(guī)劃的制定和實施，應(yīng)當(dāng)與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。
郊區(qū)規(guī)劃的制定和實施，應(yīng)當(dāng)促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定郊區(qū)城鎮(zhèn)布局和規(guī)模，重點發(fā)展新城和新市鎮(zhèn)，引導(dǎo)郊區(qū)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第五條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)、縣人民政府按照規(guī)定權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
市規(guī)劃行政管理部門負責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)。第七條 市人民政府設(shè)立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項，為市人民政府提供規(guī)劃決策的參考依據(jù)。
城市總體規(guī)劃和市人民政府審批的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，其草案和意見聽取、采納情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃委員會審議。第八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施以及監(jiān)督檢查情況；遇有重要情況，應(yīng)當(dāng)及時報告。第九條 各級人民政府和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改，應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾的意見。第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)范，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供技術(shù)支撐。第十一條 市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的信息公開平臺，除依法不得公開的內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。
市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的效能。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)編制城市總體規(guī)劃；
（二）在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，中心城區(qū)域內(nèi)編制分區(qū)規(guī)劃，郊區(qū)區(qū)域內(nèi)編制郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃；
（三）在中心城分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制單元規(guī)劃，在郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃；
（四）在單元規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細規(guī)劃，在新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃；為了實施控制性詳細規(guī)劃，可以編制修建性詳細規(guī)劃。
黃浦江沿岸地區(qū)、蘇州河沿岸地區(qū)、佘山國家旅游度假區(qū)、淀山湖風(fēng)景區(qū)等市人民政府確定的特定區(qū)域，在相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。第十三條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報國務(wù)院審批。城市總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告對審議意見的采納情況，未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確中心城分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的編制范圍和編制要求。第十四條 中心城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)區(qū)人民政府組織編制，報市人民政府審批。
郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民政府審批。郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由區(qū)、縣人民政府研究處理。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會報告對審議意見的采納情況，未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
行政區(qū)域跨中心城和郊區(qū)的，其位于中心城范圍內(nèi)的區(qū)域納入中心城分區(qū)規(guī)劃編制范圍，編入分區(qū)規(guī)劃的部分并入本行政區(qū)的總體規(guī)劃。該總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。
中心城分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確單元規(guī)劃的編制范圍和編制要求。郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)，劃分新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍，明確編制要求。
湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。
城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公布。
經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進行。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責(zé)制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算?？鐓^(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。
省人民政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經(jīng)費，予以資金補助。第七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)；確需設(shè)立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，具體負責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機構(gòu)或者人員，依法承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和幫助。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)管理人員、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條 鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、標準化、信息化。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實施。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。
跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批。
市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。
省人民政府及有條件的市（縣）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的合理布局、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行。
編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么
我城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔(dān)的任務(wù)和作用，它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。下面由我為大家整理的編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么，希望對大家有幫助!
編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。
第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。
第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。
城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。
第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。
第二章 城市規(guī)劃編制組織
第十一條 城市人民政府負責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)承擔(dān)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。
第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價;針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。
第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：
(一)按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。
(二)組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
(三)依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。
第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進行研究。
第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見。
對于政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。
組織編制城市詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實。
第十六條 在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。
在城市詳細規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機關(guān)提出調(diào)整報告，經(jīng)認定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。
城市詳細規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準機關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。
第三章 城市規(guī)劃編制要求
第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。
第十九條 編制城市規(guī)劃，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴格執(zhí)行的強制性內(nèi)容。
第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。
第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的重點和發(fā)展時序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。
第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。
第二十四條 編制城市控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標，作為建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)作出建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。
編制城市修建性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計。
第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃。
歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護性詳細規(guī)劃。
第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應(yīng)有區(qū)分。
城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達。
第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國家有關(guān)標準。
第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容
第一節(jié) 城市總體規(guī)劃
第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。
確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求。
第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則;預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。
(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。
(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(五)預(yù)測城市人口規(guī)模。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;
(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。
(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標。
(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。
第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。
(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
(三)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標準。
(四)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。
(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(七)提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標。
(二)預(yù)測城市人口規(guī)模。
(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標準。
(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。
(七)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。
(八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。
(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護范圍(藍線)，確定岸線使用原則。
(十一)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍(紫線)，確定各級文物保護單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護重點區(qū)域及保護措施。
(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標準和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設(shè)施總體布局。
(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，提出污染控制與治理措施。
(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
(十六)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。
(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。
(十八)確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。
第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：
(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(二)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
(三)城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發(fā)布局。
(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。
(六)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，污染控制與治理措施。
(七)城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定。
第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告。
城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃的原則。
編制各類專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。
第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃
第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
近期建設(shè)規(guī)劃到期時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
(二)確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;
(三)確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
(四)確定近期居住用地安排和布局;
(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設(shè)措施。
(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。
第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。
(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。
(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則;
(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。
(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。
第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。
第四節(jié) 詳細規(guī)劃
第四十一條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。
(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。
(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則;
(四)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。
(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。
(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
第四十二條 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強制性內(nèi)容。
第四十三條 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。
(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖。
(三)對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進行日照分析。
(四)根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計。
(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計和管線綜合。
(六)豎向規(guī)劃設(shè)計。
(七)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。
第四十四條 控制性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報告收入附件。
修建性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書、圖紙。
第五章 附 則
第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 對城市規(guī)劃文本、圖紙、說明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等，由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。
第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時廢止。
城市規(guī)劃編制基本介紹
我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、六個層次組成，即總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段;城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃(含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃)、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
城市發(fā)展戰(zhàn)略
對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。
城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長遠發(fā)展影響的問題，進行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。
城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容：
1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。
2、重點關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)
城市發(fā)展方向
城市各項建設(shè)規(guī)模擴大所引起的城市空間地域擴展的主要方向
城市職能
城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔(dān)的任務(wù)和作用，它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。
城市性質(zhì)
是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負的主要職能，是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。
城市的規(guī)模
按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小，各國的具體分級標準不盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限，10萬人作為劃定大城市的下限，100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計中對城市規(guī)模的分類標準如下：按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，20萬人以下為小城市，20萬人~50萬人為中等城市，50萬~100萬人為大城市，100萬人以上為特大城市
城市的發(fā)展目標
在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達到的目的和指標。
江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2019修正)
第一章 總則第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障科學(xué)合理地制定和規(guī)范有序地實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要，加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第四條 省、市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第五條 有關(guān)人民政府組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)。
對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不單獨劃定規(guī)劃區(qū)，由其隸屬的城市或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)統(tǒng)一實施規(guī)劃管理。第六條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進資源能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，并符合國防建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的需要，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。第八條 鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃標準化、信息化，建設(shè)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息共享平臺，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制，報國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；
（二）城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制；
（三）區(qū)域空間的城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)和規(guī)劃要求；
（四）為保護自然和歷史文化資源、生態(tài)環(huán)境等需要嚴格控制的區(qū)域；
（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局；
（六）保障規(guī)劃實施的政策和措施。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對省內(nèi)重點地區(qū)組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對省內(nèi)重點地區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局、功能分工以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局等作出具體安排，明確禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。第十條 編制城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展布局，對城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局進行綜合安排。
編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的要求，確定鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域內(nèi)的村莊布局，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年；城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)對更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排。第十一條 城市和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。
省人民政府可以根據(jù)需要確定部分鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地城市、縣人民政府審查后報省人民政府審批。
本省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)和村莊，應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
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