我國城市規(guī)劃行政體系的構(gòu)成主要有幾個層次
我國的城市規(guī)劃法規(guī)體系主要由《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃實施性行政法規(guī)》、《地方城市規(guī)劃法規(guī)》、《城市規(guī)劃行政規(guī)章》、《相關(guān)的法律法規(guī)》、《城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范》、《城市規(guī)劃文本》等組成。 (1)城市規(guī)劃法 有《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。這是國家法律。主要調(diào)節(jié)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會、城市建設(shè)及發(fā)展過程中的各項關(guān)系:確立城市規(guī)劃法規(guī)與其他法律法規(guī)之間的相互關(guān)系;確立城市規(guī)劃編制、審批的各類主體,建立城市規(guī)劃行政的程序和框架;確定對違法行為的處置方式及執(zhí)行主體;確立政府行政部門執(zhí)行城市規(guī)劃的職權(quán)范圍及相應(yīng)的動作機(jī)制。 (2)城市規(guī)劃實施性行政法規(guī) 有建設(shè)部頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制辦法》和建設(shè)部、國家文物局聯(lián)合頒發(fā)的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等。主要是根據(jù)國家城市規(guī)劃法建立國家整體珠城市規(guī)劃編制和實施的行政組織機(jī)制及相應(yīng)的行政措施。其中包括:國家和地方政府的各級城市規(guī)劃行政主管部門的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù);中央和地方各級行政部門之間的相互關(guān)系以及在城市規(guī)劃實施過程中的相互分工和協(xié)作;制定城市規(guī)劃和城市規(guī)劃實施管理的基本程序和主要原則;明確政府城市規(guī)劃管理的操作過程及動作機(jī)制的互動關(guān)系。 (3)地方城市規(guī)劃法規(guī) 如《北京市城市規(guī)劃條例》、《上海市城市規(guī)劃條例》、《深圳市城市規(guī)劃條例》等,它們由地方立法部門根據(jù)國家城市規(guī)劃法和相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合地方社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的具體情況,明確地方城市規(guī)劃制度的具體框架,劃分地方立法、行政、司法等部門之間的分工和相互協(xié)作,確定地方城市規(guī)劃行政管理部門的基本組織和相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限,明確當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃編制、實施的具體程序和原則,對違法行為處置的主體和相應(yīng)的量度原則,建立城市規(guī)劃法規(guī)與地方法規(guī)之間的相互協(xié)同關(guān)系等。 (4)城市規(guī)劃行政規(guī)章 包括國家和地方城市規(guī)劃行政主管部門制定的、有關(guān)保證城市規(guī)劃順利開展的規(guī)章制度。該類法規(guī)應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過程中所涉及的城市規(guī)劃部門內(nèi)部、城市規(guī)劃部門與社會各部門及個人與城市規(guī)劃直接相關(guān)的所有行為。確立這些行為合法化的途徑、界限、組織機(jī)制和相應(yīng)的原則,對違法行為進(jìn)行處置的程序和量度標(biāo)準(zhǔn)等;同時也應(yīng)當(dāng)包括城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃實施的依據(jù)、決策途徑和相應(yīng)的行政措施。 (5)相關(guān)的法律法規(guī) 有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,以及《中華人民共和國城市道路管理條例》、《中華人民共和國城市綠化管理條例》等。這些法律法規(guī)的主要內(nèi)容和相應(yīng)的組織機(jī)制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在城市的法律法規(guī)之中,同時,在這些法律法規(guī)的實施也應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃的原則、組織和管理的程序不相矛盾。 (6)城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范 城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范是城市規(guī)劃行政的重要技術(shù)性依據(jù),也是城市規(guī)劃行政管理具有合法性的客觀基礎(chǔ)。它所規(guī)范的主要是城市規(guī)劃內(nèi)部的技術(shù)行為,它的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過程中所有的、一般化的技術(shù)性行為,也就是在城市規(guī)劃編制和實施過程中具有普遍規(guī)律性的技術(shù)依據(jù)。目前國家已經(jīng)頒布的有《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》以及涉及城市道路、城市規(guī)劃基本術(shù)語、城市給水、城市排水、城市供電、城市園林、工程管線和建筑設(shè)計、消防防災(zāi)等方面的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可以與國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范重疊,并根據(jù)地方條件作出相應(yīng)的修正。 (7)城市規(guī)劃文本 城市規(guī)劃經(jīng)法律程序獲得審批之后具有法律效力,成為一種規(guī)范性文件,因此城市規(guī)劃文本同樣具有法律規(guī)范的特征。城市規(guī)劃文本是根據(jù)國家和地方的各項法律法規(guī),運用城市規(guī)劃的理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對特定地域范圍內(nèi)的城市建設(shè)和發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定的法定文件。城市規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)包括兩部分內(nèi)容,即文字性的文本和對文本進(jìn)行說明或具體化的圖紙。根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》,需要編制規(guī)劃文本的主要是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃,以及控制性祥細(xì)規(guī)劃。但在實踐中,城市規(guī)劃文本能否作為城市規(guī)劃行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式,真正具有法律效力,還有待于城市規(guī)劃法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,并有賴于規(guī)劃編制方式的改進(jìn)和技術(shù)水平的提高。 本回答由健康生活分類達(dá)人 朱文榮推薦
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城市規(guī)劃體系的概念
我是學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的,以下參考于課本《城市規(guī)劃原理》
課本里沒有特別明確的解釋什么是城市規(guī)劃體系,只說了基本構(gòu)成和那些構(gòu)成體系,所以我覺得這個體系的概念應(yīng)該就是三者的合成吧。
國家和地方制定的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī),組成完整的城市規(guī)劃體系。
法律體系——國家和地方(各省、自治區(qū)、直轄市、有立法權(quán)的城市)法規(guī)體系;地方法規(guī)必須以國家法律、法規(guī)為依據(jù)。
行政體系——由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成——國家、省(自治區(qū)、直轄市),城市。 各級城市規(guī)劃行政主管部門對同級政府負(fù)責(zé)。各級城市規(guī)劃行政主管部門對下級進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
技術(shù)體系——國家或地方制定的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括
根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂?,重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條規(guī)定:省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂?,重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。
擴(kuò)展資料:
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃,由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。
縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。
參考資料:中國人大網(wǎng)-中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法
城市規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些方面?
城市規(guī)劃的內(nèi)容如下。
一、城市規(guī)劃的內(nèi)容:
收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料。研究滿足城市發(fā)展目標(biāo)的條件和措施。
研究城市發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)測發(fā)展規(guī)模,擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
確定城市功能的空間布局,合理選擇城市的各項用地,并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向
提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則。
擬定新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。
確定城市各項市政設(shè)施和工程設(shè)施的原則和技術(shù)方案。
擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求。
根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃,安排城市各項重要的短期建設(shè)項目,為各項工程設(shè)計提供依據(jù)。
根據(jù)建設(shè)的需要和可能,提出實施規(guī)劃的措施和步驟。
二、城市規(guī)劃:"城市規(guī)劃"是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署,是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖,是城市管理的重要組成部分,是城市建設(shè)和管理的依據(jù),也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的前提。
三、城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提,對城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用,是城市綜合管理的前期工作,是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調(diào)整、不斷修訂,持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。
什么是城市體系規(guī)劃?基本內(nèi)容包括哪些?
一、含義:
城市規(guī)劃體系包括三個方面的內(nèi)容:規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃行政體系和規(guī)劃運作體系。城市規(guī)劃體系構(gòu)成了開展城市改造的制度框架和組織結(jié)構(gòu)。
二、城市規(guī)劃的主要任務(wù):
1、從城市的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā),合理和有序地配置城市空間資源;
2、通過空間資源配置,提高城市的運作效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展;
3、確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),增強城市發(fā)展的可持續(xù)性;
4、 建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制機(jī)制,確保各項建設(shè)活動與城市發(fā)展目標(biāo)相一致;
5、通過信息提供,促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場的有序和健康運作。
三、作用:
城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
試述我國城市規(guī)劃法規(guī)體系、城市規(guī)劃編制體系和城市規(guī)劃行政體系的構(gòu)成及主要內(nèi)容?
1城市規(guī)劃法律體系
城市規(guī)劃法律體系包括基本法律(主干法)及其配套法規(guī)(從屬法規(guī))。我國還分為國家和地方兩個層面的規(guī)劃法律體系。
我國的法律制度體系由法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成。城市規(guī)劃的基本法律是由國家立法機(jī)構(gòu)頒布的法律和地方立法機(jī)構(gòu)頒布的地方性法規(guī)構(gòu)成。配套法規(guī)是由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門制訂的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等構(gòu)成。我國的城市規(guī)劃基本法律是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定;配套法規(guī)如《城市規(guī)劃編制辦法》由國家規(guī)劃主管部門建設(shè)部制定。
2 城市規(guī)劃行政和編制體系
城市規(guī)劃行政體系包括城市規(guī)劃的編制和審批兩個方面。我國實行城市規(guī)劃編制和審批的分級管理體制。縣以上各級城市人民政府是負(fù)責(zé)組織城市規(guī)劃編制的行政管理部門。
編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要,大、中城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以編制分區(qū)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報省、自治區(qū)和直轄市人民政府審批;其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報市人民政府審批。分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃一般由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批??h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制。