在對(duì)口援疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作中還需要注意哪些事項(xiàng)?

1、把握當(dāng)?shù)孛褡逦幕?、宗教和歷史文脈

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2、遵循自然規(guī)律，生態(tài)優(yōu)先

3、傳統(tǒng)民居建筑的研究，保持地域城市和建筑特征

4、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃和眼光

5、不能一味的套用標(biāo)準(zhǔn)，不能按內(nèi)地的規(guī)劃模式，不能整齊劃一

城市規(guī)劃的主要任務(wù)有哪些？

（1）深入開(kāi)展城市規(guī)劃的研究工作。 實(shí)際工作中涉及的問(wèn)題城市與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市交通組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化環(huán)境保護(hù)、舊城城保護(hù)與改造、城市特色延續(xù)與創(chuàng)造、城市社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、高新技術(shù)發(fā)展對(duì)城市空間布局的影響、城市規(guī)劃法制建設(shè)、城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制與體制改革等。 （2）完善城市規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平。 ①重視區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，處理好城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是指導(dǎo)一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，是重要政府職能。 ②城市總體規(guī)劃是解決城市發(fā)展方向、戰(zhàn)略和城市布局結(jié)構(gòu)等重大問(wèn)題，同時(shí)配合基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施建設(shè)，做好各類(lèi)工程規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，特別是對(duì)城市防災(zāi)規(guī)劃要引起高度重視。 ③加強(qiáng)和改進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。 詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)城市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行控制的直接依據(jù)，關(guān)系重大。當(dāng)前要根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際需要繼續(xù)深化、細(xì)化總體規(guī)劃，特別是抓好重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)和重要地段的詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃要嚴(yán)格依據(jù)總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行，要認(rèn)真研究規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，提高詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的可操作性，強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)利用控制指標(biāo)體系的法律效力，為依法管理提供科學(xué)的依據(jù)。 ④?chē)?yán)格規(guī)范城市規(guī)劃的審批制度，依法做好審批工作，嚴(yán)把規(guī)劃質(zhì)量關(guān)。規(guī)劃審查是規(guī)劃審批重要的前期工作。 （3）加強(qiáng)立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系 。 完善城市規(guī)劃法規(guī)體系是推進(jìn)城市規(guī)劃工作法制化的前提和基礎(chǔ)。（目的）

如何做好城市建設(shè)規(guī)劃管理

摘　要：隨著我國(guó)城市建設(shè)速度加快，在城市規(guī)劃新區(qū)并建設(shè)配套設(shè)施已經(jīng)成為了一種新的城市發(fā)展手段，為此，政府規(guī)劃管理部門(mén)要積極做好城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，盡可能規(guī)劃出完善、合理的城市新區(qū)，發(fā)揮政府規(guī)劃的積極意義和指導(dǎo)作用。本文結(jié)合政府城市規(guī)劃工作實(shí)際，簡(jiǎn)單分析了如何做好現(xiàn)代城市新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，并探討了城市新區(qū)建設(shè)的未來(lái)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū)； 規(guī)劃建設(shè)； 管理

一、現(xiàn)代城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展概況 隨著我國(guó)城市建設(shè)進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃顯得尤為重要。對(duì)于我國(guó)的絕大多數(shù)城市而言，在過(guò)去的發(fā)展中，沒(méi)有成型的城市規(guī)劃而言，所謂的城市規(guī)劃都是局部的。此外，在原有的城市結(jié)構(gòu)中，工廠(chǎng)和居民區(qū)商業(yè)區(qū)都在城市之內(nèi)，存在規(guī)劃不合理現(xiàn)象，城市要想實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大，就要拆除老城區(qū)，新建城市新區(qū)，并對(duì)整個(gè)城市新區(qū)做系統(tǒng)全面的規(guī)劃，使城市形成獨(dú)有的功能區(qū)，便于日后的長(zhǎng)期發(fā)展。目前我國(guó)多數(shù)的城市建設(shè)，都選擇將市區(qū)內(nèi)的工廠(chǎng)遷出城外，拆除老房子，在繁花地段興建商業(yè)建筑，構(gòu)建城市綜合體，興建城市商圈，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。除此之外，多數(shù)城市還在老城區(qū)之外，開(kāi)發(fā)建設(shè)新城區(qū)，并對(duì)新區(qū)做了系統(tǒng)全面的規(guī)劃，使得整個(gè)城區(qū)的發(fā)展和諧統(tǒng)一。 二、如何做好城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理工作 城市規(guī)劃需要根據(jù)城市的各方面具體結(jié)構(gòu)進(jìn)行全盤(pán)考慮，主要應(yīng)該采取以下措施： 1、構(gòu)建城市整體空間規(guī)劃 （1）城市新區(qū)規(guī)劃要明確城市未來(lái)的發(fā)展方向 目前我國(guó)的城市發(fā)展都遇到了老城區(qū)發(fā)展瓶頸的制約，要想實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模的擴(kuò)大，除了遷建老城區(qū)內(nèi)的工廠(chǎng)和拆除老房子外，另選新址規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)成為了明智了選擇。在我國(guó)新一輪的造城運(yùn)動(dòng)中，80%的城市都選擇了另選新址建設(shè)新城區(qū)，新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一定程度上代表了政府對(duì)城市未來(lái)發(fā)展方向的定位。所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候不要把新區(qū)規(guī)劃孤立的來(lái)看，而是要將城市新區(qū)規(guī)劃與城市未來(lái)發(fā)展方向緊密結(jié)合在一起，使城市新區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)城市未來(lái)的發(fā)展方向。 （2）城市新區(qū)規(guī)劃要找準(zhǔn)新區(qū)的定位，明確新區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系 目前我國(guó)多數(shù)城市的新區(qū)規(guī)劃都是在老城區(qū)之外又新選了地址興建新區(qū)，這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，興建了新區(qū)之后老城區(qū)是否保留，如果保留，對(duì)于新城區(qū)和老城區(qū)在功能上如何定位。這屬于新城區(qū)和老城區(qū)的定位問(wèn)題，我們必須要在規(guī)劃新城區(qū)的時(shí)候就要做好打算。所以說(shuō)，城市新區(qū)規(guī)劃要找準(zhǔn)新區(qū)的定位，明確新區(qū)的城市功能，在規(guī)劃上要與老城區(qū)的功能實(shí)現(xiàn)區(qū)分，避免新老城區(qū)功能重復(fù)，凸顯新區(qū)的實(shí)用性。所以，城區(qū)新區(qū)規(guī)劃要找準(zhǔn)新區(qū)的定位，明確新區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系。 （3）城市新區(qū)規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展 城市新區(qū)在規(guī)劃的時(shí)候，不可避免的會(huì)對(duì)周?chē)泥l(xiāng)鎮(zhèn)造成一定的沖擊，最直接的影響會(huì)占用城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，造成一定數(shù)量的失地農(nóng)民。對(duì)于這一問(wèn)題，必須引起我們的足夠重視。土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)意義重大，因此政府在城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)于占用的農(nóng)民用地，一定要做好補(bǔ)償工作，要形成具體的補(bǔ)償政策，真正的解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，還要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成帶動(dòng)和促進(jìn)作用，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)規(guī)劃與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。 2、對(duì)土地實(shí)現(xiàn)綜合利用 （1）城市新區(qū)規(guī)劃要改變過(guò)去粗放的土地管理模式 城市新區(qū)規(guī)劃的過(guò)程就是對(duì)土地實(shí)行集約化管理的過(guò)程。在我國(guó)過(guò)去的城市發(fā)展歷程中，對(duì)于土地未形成有效的管理，土地管理屬于粗放式的管理模式，對(duì)于城市功能定位不明確，城市建筑區(qū)域劃分混亂。城市新區(qū)規(guī)劃的目的就是要改變粗放的土地管理模式，建立對(duì)土地的集約化管理，劃分功能區(qū)，使商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)獨(dú)立發(fā)展，使各區(qū)能夠相得益彰。所以，在城市新區(qū)規(guī)劃的過(guò)程中，要改變過(guò)去粗放的土地管理模式，建立土地實(shí)現(xiàn)綜合利用機(jī)制，珍惜城市發(fā)展的每一寸土地，使土地發(fā)揮出綜合效益。 （2）城市新區(qū)規(guī)劃要增加土地的使用功能 由于城市新區(qū)規(guī)劃的土地都是從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民手里征來(lái)的，所以這些土地來(lái)之不易。為了征地政府花費(fèi)了大量的金錢(qián)和人力物力，所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候要珍惜每一寸土地，對(duì)于功能區(qū)的設(shè)定采取增加功能屬性的方式，來(lái)提高土地使用率。所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候一定要本著節(jié)約土地的原則，設(shè)定多種多功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)功能的完善，增加功能區(qū)的配套設(shè)施和配套服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)的城市新區(qū)，為百姓提供優(yōu)美的生活環(huán)境。 3、構(gòu)建完善的城市新區(qū)交通體系 現(xiàn)在我國(guó)城市的老城區(qū)一個(gè)最大的缺點(diǎn)就是交通擁堵，受到原有街道無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模改造的限制，無(wú)法建立暢通的交通體系。這也是多數(shù)城市選擇在新址上建立城市新區(qū)的直接原因之一。城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的主要任務(wù)就是為城市新區(qū)制定完整的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建完善的交通體系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作原則

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級(jí)人民政府根據(jù)一定時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，依法編制規(guī)劃文件，以確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間功能布局，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)。一般工作原則包括：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化綜合發(fā)展服務(wù)

當(dāng)前我國(guó)正處在加速城市化的時(shí)期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯，對(duì)政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控的主要方式之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒(méi)有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)、因地制宜

從實(shí)際出發(fā)就是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從城市的市情出發(fā)。近年來(lái)，雖然我國(guó)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國(guó)家，這就是我國(guó)的基本國(guó)情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定，都必須從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，符合國(guó)情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單地采用統(tǒng)一的模式，必須針對(duì)市情提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。

從根本上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設(shè)合理化的最大成果，對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)范例，也應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，吸收其精髓實(shí)質(zhì)，而不是盲目追求它的標(biāo)準(zhǔn)和形式。在各地的規(guī)劃建設(shè)中，脫離實(shí)際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現(xiàn)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）中對(duì)這些現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅的批評(píng)。要把堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則和美的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)少花錢(qián)多辦事、辦好事。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系

我國(guó)人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國(guó)的基本國(guó)策，也是我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹(shù)立貫徹中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，對(duì)于每項(xiàng)城市用地必須認(rèn)真核算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運(yùn)行上的經(jīng)濟(jì)性前提下，各項(xiàng)發(fā)展用地的選定，要盡量使用荒地、劣地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。

要從水資源供給能力為基本出發(fā)點(diǎn)，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)模，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施。要大力促進(jìn)城市綜合節(jié)能，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能降耗。

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)人居環(huán)境的要求，構(gòu)建環(huán)境友好型城市

現(xiàn)代城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力的重要因素之一是城市的人居環(huán)境的建設(shè)水平。在特定意義上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市的環(huán)境規(guī)劃，城市建設(shè)是為市民的工作、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的建設(shè)。城市的發(fā)展，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是有一定的影響。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，決不是對(duì)立的、不可調(diào)和的。城市的合理功能布局是保護(hù)城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項(xiàng)特定的環(huán)境要求，都可以通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃方法和環(huán)境門(mén)檻的提高，把建設(shè)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)和諧社會(huì)的原則

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀(guān)要求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，關(guān)鍵要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)地持續(xù)發(fā)展。城市是人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和時(shí)代文明的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)利益主體多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，深人研究日益增長(zhǎng)的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關(guān)系，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。要建設(shè)和諧社會(huì)，還必須處理好繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中，必須注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，有紀(jì)念意義、教育意義和科學(xué)藝術(shù)價(jià)值的文化古跡，把開(kāi)發(fā)和保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)結(jié)合起來(lái)。少數(shù)民族地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適應(yīng)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的需要，并努力創(chuàng)造具有民族特色的城市風(fēng)貌。