天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2018修正)

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條　在本市制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行各類建設(shè)，必須遵守本條例。

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本市全部行政區(qū)域是城市規(guī)劃區(qū)范圍。

本市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃管理。第三條　本市堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃是進(jìn)行規(guī)劃管理和各類建設(shè)的依據(jù)。各類建設(shè)活動(dòng)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第四條　市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。

區(qū)人民政府依照本條例和本市城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例和本區(qū)總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。第五條　市規(guī)劃委員會(huì)依據(jù)其職能對(duì)重要的規(guī)劃事項(xiàng)進(jìn)行審議，為市人民政府提供規(guī)劃決策依據(jù)。第六條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，承辦指定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

規(guī)劃管理權(quán)限的具體劃分，由市人民政府規(guī)定。第七條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展未來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人居環(huán)境，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

（二）符合國(guó)家和本市實(shí)際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

（三）保障社會(huì)公共利益，符合城市消防、抗震、防洪、防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等要求，維護(hù)公共安全、公共醫(yī)療衛(wèi)生，改善城市交通和市容景觀。

（四）堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的方針，堅(jiān)持科學(xué)、適用和經(jīng)濟(jì)的原則，合理用地、節(jié)約用地，保護(hù)耕地，統(tǒng)籌安排地下空間的開發(fā)利用。

（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定城鄉(xiāng)空間布局和建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)工業(yè)、人口和土地利用適當(dāng)集中。

（六）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、自然景觀，保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑群、建筑物和古樹名木。

（七）遵循公開、民主的原則，通過多種形式聽取公眾的意見和建議。第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但建設(shè)單位編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃除外。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財(cái)政支持。第九條　規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，建立統(tǒng)一的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

本市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可審批應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范。第十條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得改變或者廢止依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

任何單位和個(gè)人都有遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十一條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；根據(jù)需要可以編制分區(qū)規(guī)劃。

在總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十二條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)定，體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的要求。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)繪、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃前，對(duì)規(guī)劃用地布局、建設(shè)項(xiàng)目可能造成影響的工程地質(zhì)條件等情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘察。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的坐標(biāo)系、高程系和現(xiàn)勢(shì)地形圖。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政規(guī)范性文件的制定主體和主要形式是什么?

1、制定主體是區(qū)政府、區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。主要形式為命令決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政性規(guī)范性文件是指行政公署、省轄市人民政府，縣(市、區(qū))人民政府以及各級(jí)政府所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)以及上級(jí)政府的決定、命令，依照法定權(quán)限和程序制定的、以規(guī)范形式表述，在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定并在本地區(qū)、本部門普遍適用的各種決定、辦法、規(guī)定、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則的總稱。

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文(2)

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文

(四)規(guī)劃委員會(huì)制度、信息公開制度、公眾參與制度的建立和運(yùn)行情況;

(五)土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人口、財(cái)政、投資等相關(guān)政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響;

(六)依據(jù)總體規(guī)劃的要求，制定各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況;

(七)其他相關(guān)建議。

第二十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改，必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的情形。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告;修改涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

第二十六條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：

(一)因總體規(guī)劃修改需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的;

(二)因?qū)嵤┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的;

(三)經(jīng)評(píng)估確需修改的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性組織論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向社會(huì)公示，提出報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意;修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并聽取利害關(guān)系人的意見。

第二十七條 因上級(jí)政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，或者審批機(jī)關(guān)經(jīng)組織論證、聽取各方面意見后認(rèn)為確需修改的，可以修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊行政區(qū)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)布局規(guī)劃相銜接。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改后，應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報(bào)批。

城市總體規(guī)劃修改后，在報(bào)批前應(yīng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議;鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃修改后，在報(bào)批前應(yīng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施與管理

第二十九條 市(縣)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。

城市土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和相關(guān)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第三十條　城市新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)地方特色。開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理，其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

城鎮(zhèn)舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)注重完善功能、改善環(huán)境，提高綜合承載力，重點(diǎn)改造城市的危房區(qū)、棚戶區(qū)及交通阻塞地區(qū)等地段，有效利用既有建筑。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)管理制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理，依法引導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)活動(dòng)。

第三十一條 嚴(yán)格“綠線、紫線、藍(lán)線、黃線”規(guī)劃管理，切實(shí)保護(hù)自然山體、水體和生態(tài)林地以及歷史文化保護(hù)區(qū)。

法律規(guī)定需要保護(hù)的用地以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的林地、濕地、湖泊、山體、風(fēng)景名勝區(qū)、重要?dú)v史建筑和街區(qū)、文物古跡、防震減災(zāi)通道和避難場(chǎng)所、危險(xiǎn)廢棄物處理場(chǎng)等用地，禁止擅自改變用途。

第三十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、公安、消防、環(huán)保、人防等有關(guān)部門編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施及各類管網(wǎng);地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃審批、竣工核實(shí)手續(xù)。

第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，出讓人在出讓前應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件向項(xiàng)目所在地市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

規(guī)劃條件包括出讓地塊的位置、用地面積、用地范圍、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及保障性住房配建等要求。

第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的容積率、用地性質(zhì)等規(guī)劃條件在土地出讓后不得擅自變更。因涉及公共利益確需變更的，變更內(nèi)容必須符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，方可按照下列程序辦理規(guī)劃條件變更手續(xù)：

(一)申請(qǐng)人向市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)材料并說明變更理由;

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)變更的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證;

(三)經(jīng)論證確需變更的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人的意見，有聽證申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)組織聽證;

(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出變更建議并附論證、聽證等相關(guān)材料，報(bào)市(縣)政府批準(zhǔn);

(五)經(jīng)批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理變更規(guī)劃手續(xù)，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門;

(六)根據(jù)變更后的規(guī)劃條件補(bǔ)(退)土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，并簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓補(bǔ)充協(xié)議。

規(guī)劃條件變更涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第三十五條　建設(shè)項(xiàng)目依法需要辦理選址意見書的，按照項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。市(縣)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。省級(jí)以上政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報(bào)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報(bào)共同上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

選址意見書按照下列程序辦理：

(一)建設(shè)單位持申請(qǐng)文件、地形圖、重大項(xiàng)目選址環(huán)境影響評(píng)價(jià)等材料，向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請(qǐng);

(二)需要征求有關(guān)部門意見的，受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋;

(三)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)選址意見書。

未按照規(guī)定核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)。

第三十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：

(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件、國(guó)有土地劃撥文件和建設(shè)工程相關(guān)材料，向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請(qǐng);

(二)需要征求有關(guān)部門意見的，受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋;

(三)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，由受讓人持項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和土地使用的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、符合規(guī)劃條件的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請(qǐng);

(二)需要征求有關(guān)部門意見的，受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋;

(三)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程開工之前，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織定位、放線;其基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織驗(yàn)線，合格后方可繼續(xù)施工。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定(2019修訂)

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。第三條　各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條　本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標(biāo)和要求在控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重和加強(qiáng)對(duì)土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調(diào)查，遵循前瞻性、科學(xué)性、可實(shí)施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專業(yè)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第六條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，兩套坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定紫線、紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、黑線等“六線”，并提出相關(guān)規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守“六線”規(guī)劃控制要求。

（一）紫線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)（或者歷史文化保護(hù)區(qū)）和歷史建筑的保護(hù)范圍界線。

（二）紅線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場(chǎng)用地和對(duì)外交通用地（管道運(yùn)輸用地除外）、交通設(shè)施用地范圍的控制線。

（三）綠線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風(fēng)景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

（四）藍(lán)線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)范圍的控制線。

（五）黃線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設(shè)施用地范圍的控制線。

（六）黑線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設(shè)用地范圍的控制線。第八條　城市設(shè)計(jì)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明、地方特色與時(shí)代特點(diǎn)相和諧的原則開展城市設(shè)計(jì)。經(jīng)審定的城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第九條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設(shè)規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應(yīng)當(dāng)貫徹嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用歷史文化資源的基本原則，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)世界文化名城為目標(biāo)，以歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，保護(hù)歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)、文物建筑和歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類歷史文化資源。

加強(qiáng)文物保護(hù)，按照相關(guān)法律、法規(guī)將各級(jí)文物保護(hù)單位、登記文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和管理。第十一條　為促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)和改善環(huán)境，建設(shè)低碳型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹執(zhí)行修建綠色建筑的政策法規(guī)。對(duì)因?qū)嵤┚G色建筑技術(shù)而必須增加的建筑面積，符合現(xiàn)行政策法規(guī)的規(guī)定并經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定后，可不納入計(jì)算容積率。具體認(rèn)定辦法由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)定(2018修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，適用本規(guī)定。第三條　實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第四條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作機(jī)制，將城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

市人民政府委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)督察區(qū)縣（市）政府及有關(guān)部門城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門所屬城鄉(xiāng)規(guī)劃督察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、住房、城市管理、水利、交通、人防和其他行政主管部門按照職責(zé)，依法協(xié)同做好規(guī)劃實(shí)施管理。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、城市管理等相關(guān)行政主管部門建立實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、信息資源交換共享機(jī)制和社會(huì)公眾參與制度，廣泛運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。第二章　建設(shè)工程規(guī)劃管理第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，應(yīng)當(dāng)遵循控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求；控制性詳細(xì)規(guī)劃編制范圍以外的區(qū)域，可以遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)本級(jí)人民政府的規(guī)定，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行深化和完善。第八條　在風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、地下文物埋藏區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、古樹名木等保護(hù)范圍內(nèi)，舊城區(qū)改建、危房改建和重建、重要基礎(chǔ)設(shè)施等用地范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，因客觀情況難以符合建筑間距、建筑退讓、停車配置、綠地率等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照本級(jí)人民政府的規(guī)定會(huì)同相關(guān)部門組織論證，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。第九條　依法征收國(guó)有土地上房屋或者集體所有土地的，征收部門在報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供擬征收用地范圍等材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征收部門相關(guān)材料之日起二十日內(nèi)向征收部門提供建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件。

征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件，經(jīng)實(shí)地查勘，合理擬定征收用地范圍，并按照法定程序報(bào)市、區(qū)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。第十條　用海項(xiàng)目的海域使用權(quán)人可以憑海域使用權(quán)證書依法辦理建設(shè)工程的規(guī)劃許可；其中，填海項(xiàng)目形成土地的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)憑海域使用權(quán)證書，辦理土地供應(yīng)手續(xù)，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書后，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。第十一條　建設(shè)項(xiàng)目需要核發(fā)選址意見書的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的材料。第十二條　重大建設(shè)項(xiàng)目可能嚴(yán)重影響環(huán)境、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。必要時(shí)可以作為規(guī)劃確定選址意見的參考。第十三條　申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的使用土地的有關(guān)文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。

除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容外，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；涉及日照要求的，應(yīng)當(dāng)包括日照分析內(nèi)容或者報(bào)告。第十四條　下列建設(shè)工程不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可：

（一）公共自行車亭、報(bào)刊亭、簡(jiǎn)易通信天線；

（二）除市和縣（市）人民政府確定的重要街道以外的街道兩側(cè)的建筑物外立面裝修；

（三）小型戶外廣告設(shè)施；

（四）建筑工程用地范圍內(nèi)的管線；

（五）不改變道路線形、斷面的道路維修；

（六）不改變管位軸線和管徑的地下管線局部更新；

（七）雨水口連接管、入戶管等零星管線；

（八）交通信號(hào)燈、護(hù)欄、電子警察等道路交通管理設(shè)施；

（九）各類標(biāo)志、標(biāo)線、界樁、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控設(shè)施；

（十）建筑內(nèi)部裝修；

（十一）建筑外墻空調(diào)架、雨棚、防盜窗、太陽能設(shè)備等設(shè)施；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的其他建設(shè)工程。