孝感市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。第三條　市、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)當(dāng)依照本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃。

市、縣（市）人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃，其他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃。中心村、特色示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊，不單獨編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境友好、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，注重保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護和改善生態(tài)環(huán)境，并符合防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第七條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

市轄區(qū)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）根據(jù)需要可由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，承擔(dān)該區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第八條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的議事機構(gòu)，負(fù)責(zé)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項，為規(guī)劃決策提供依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式和議事制度由本級人民政府制定。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃方法和管理手段，加強規(guī)劃信息化建設(shè)，促進信息資源共建共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備勘察、測繪、氣象、地質(zhì)、水文、交通、環(huán)境、文物等基礎(chǔ)資料。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。第十一條　規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

編制下一層次規(guī)劃，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容作出具體安排。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，并對規(guī)劃編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，按照下列規(guī)定編制、報批：

（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報省人民政府審批；

（二）縣級市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批；

（三）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；

（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，隸屬于市轄區(qū)的，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后，報市人民政府審批；隸屬于縣（市）的，報縣（市）人民政府審批。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會審議。報送審批時，應(yīng)當(dāng)將審議意見和修改情況一并報送。

城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國由于社會經(jīng)濟體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實踐和經(jīng)驗的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個綜合性學(xué)科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計、風(fēng)景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。

城市規(guī)劃編制辦法(2005)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。第六條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條　國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。第二章　城市規(guī)劃編制組織第十一條　城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條　城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準(zhǔn)。第十四條　在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進行研究。第十五條　在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見。

對于政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實。第十六條　在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進行。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。跨區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。

省人民政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經(jīng)費，予以資金補助。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)；確需設(shè)立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機構(gòu)或者人員，依法承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和幫助。第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)管理人員、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實施。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批。

市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。

省人民政府及有條件的市（縣）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的合理布局、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行。

現(xiàn)在建筑工程設(shè)計費一般怎么取費

建筑工程設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)[1992]價費字375號

國家物價局建設(shè)部文件

工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)總說明

一、工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)是工程設(shè)計單位與委托任務(wù)單位簽訂合同、履行合同收取設(shè)計費的依據(jù)。

二、本收費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院勘察設(shè)計主管部門組織國務(wù)院各有關(guān)部門編制，經(jīng)國家物價局會同國務(wù)院勘察設(shè)計主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)。工程設(shè)計單位承擔(dān)任務(wù)的工程性質(zhì)，分別執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)行業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)。各建設(shè)單位、工作設(shè)計單位、設(shè)計審查部門和建設(shè)銀行等單位應(yīng)該據(jù)此掌握并監(jiān)督執(zhí)行。

三、本收費標(biāo)準(zhǔn)共分三冊。第一冊包括：石油、鋼鐵、黃金、有色冶金、建材、機械、化工與石化、醫(yī)藥、紡織、輕工、交通、廣播電視、商業(yè)、糧食、林業(yè)、民用建筑、市政、水利水電、人防、鐵道等二十一個行業(yè)；第二冊包括：核工業(yè)、航空、電子、兵器、船舶、航天等六個行業(yè)（84年本）；第三冊是《工程勘察、工程設(shè)計收費工日定額》試行本，包括煤炭、電力、郵電三個行業(yè)。

四、本收費標(biāo)準(zhǔn)是在原國家計委84年、85年頒發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對定額收費中的不合理部分進行了調(diào)整的修訂本，仍體現(xiàn)了低收費的原則。即本收費標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各行業(yè)工程設(shè)計單位的綜合設(shè)計能力和以事業(yè)費制度的支出水平為基礎(chǔ)進行計算的，同時考慮了必要的技術(shù)開發(fā)、業(yè)務(wù)建設(shè)、人員培訓(xùn)等所需的費用，以及必須交納的工商稅等。

五、本收費標(biāo)準(zhǔn)以實物定額收費辦法為主，輔以按單項工程概算為計算基礎(chǔ)的收費辦法，另外煤炭、電力、郵電三個行業(yè)試行工日定額收費辦法。

六、本收費標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容：

1．工程設(shè)計費：一般包括初步設(shè)計和概算、施工圖設(shè)計、按合同規(guī)定配合施工、進行設(shè)計技術(shù)交底、參加試車及工程竣工驗收等工作的費用。本收費標(biāo)準(zhǔn)中未包括做施工圖預(yù)算的費用。

2．初步設(shè)計之前的工作費：是編制可行性研究報告、代編設(shè)計任務(wù)書、參加廠址選擇和規(guī)劃、進行環(huán)境預(yù)評價等工作所需的費用。

3．非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費：是指非定型設(shè)備的設(shè)計費。有的行業(yè)工程設(shè)計本身包括設(shè)備設(shè)計，則不另計收非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費。由于行業(yè)特點不同，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計的范圍，由各行業(yè)分別作出規(guī)定。

4．軟件編制費：是指工廠生產(chǎn)過程計算機控制程序等編制費用。行業(yè)有軟件編制收費標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)的，可根據(jù)軟件的使用價值、先進程度，并考慮編制軟件的實際工作量由雙方商定。除以上工作之外的其他工作，例如單獨提供技術(shù)資料、圖紙、翻譯、電算等，其收費標(biāo)準(zhǔn)由主管部門或工程設(shè)計單位另行制訂。

七、如果只委托做工藝設(shè)計或土建及公用工程設(shè)計時，按照行業(yè)劃分設(shè)計工作量各占的比例計算收費。只委托做初步設(shè)計或施工圖設(shè)計時，按照行業(yè)劃分設(shè)計工作量各占的比例并乘以1.1的系數(shù)計算收費。如果增加編制施工圖預(yù)算，按工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)乘以1.1系數(shù)計算收費。本收費標(biāo)準(zhǔn)中的工程設(shè)計收費是按新建項目設(shè)計考慮的，如果是擴建項目，除行業(yè)有明確規(guī)定者外，可按同類新建項目乘以1.1系數(shù)計算收費；技術(shù)改造項目，根據(jù)設(shè)計技術(shù)復(fù)雜程度，可乘以1.2-1.4的系數(shù)計算收費。需要進行地震設(shè)防的項目，按定額計算時，根據(jù)設(shè)計工作量增加的情況，可乘以不超過1.2的系數(shù)。

八、工程設(shè)計單位提供的設(shè)計文件，必須符合國家和主管部門規(guī)定的深度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供份數(shù)按各行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，委托單位要求增加的份數(shù)，另收曬印工本費。

九、工程設(shè)計中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計（標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件圖除外）、復(fù)用設(shè)計，按同類新設(shè)計項目的20%收費。需配基礎(chǔ)或因地制宜做局部修改的，按同類新設(shè)計項目的30%收費。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計重復(fù)使用時，自設(shè)計完成后當(dāng)年開始，每年遞減20%收費，遞減后收費額小于圖紙資料費時，可按圖紙資料收費標(biāo)準(zhǔn)收費。

十、進行工程技術(shù)咨詢服務(wù)，參加規(guī)劃調(diào)查、詢價、報價、對外談判等技術(shù)服務(wù)工作，以及沒有制訂具體收費標(biāo)準(zhǔn)的工作，可采用按直接生產(chǎn)人員工日計算收費的辦法，收費標(biāo)準(zhǔn)為每工日85元。工日的計算可執(zhí)行工日定額或由設(shè)計方和委托方根據(jù)任務(wù)情況在簽訂合同時協(xié)商確定。需要到外埠出差，工期在六十天以內(nèi)的任務(wù)，其差旅費由委托單位負(fù)擔(dān)。

十一、按承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的單項工程概算為基礎(chǔ)取費的，其計算基數(shù)應(yīng)扣除臨時工程費、施工技術(shù)裝備費和施工機械購置費，加入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費。單項工程概算應(yīng)以主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算為依據(jù)。

十二、有引進設(shè)備的項目，按單項工程概算為基礎(chǔ)取費的，工程設(shè)計全部由我方承擔(dān)，計取設(shè)計費時，其設(shè)備價格要按國內(nèi)同類設(shè)備價格計算。國內(nèi)如無參考價格時，則以設(shè)備原價按國家牌價兌換成人民幣計算。有引進設(shè)備，按單項工程概算為基礎(chǔ)取費的項目，如果工藝設(shè)計由國外承擔(dān)，計算基數(shù)不應(yīng)包括工藝設(shè)備價格；按實物定額取費的，應(yīng)按行業(yè)劃分的設(shè)計工作量所占的比例，扣除相應(yīng)的設(shè)計費。國內(nèi)相應(yīng)的工藝設(shè)計配合工作的收費，可由設(shè)計方和委托方按實際工作量協(xié)商確定。

十三、如需按國際通用的設(shè)計程序和深度進行設(shè)計的國內(nèi)項目，因超過國內(nèi)現(xiàn)行設(shè)計深度，可適當(dāng)增加設(shè)計收費，具體可根據(jù)實際增加的工作量，由設(shè)計方和委托方協(xié)商確定。

十四、承擔(dān)新疆等偏遠地區(qū)設(shè)計任務(wù)時，如按定額計算收費，可按原定額乘以1.1系數(shù)，承擔(dān)西藏地區(qū)任務(wù)可按原定額乘以1.2的系數(shù)。

十五、工程設(shè)計單位由于所承擔(dān)任務(wù)的需要而出國時，除制裝費由設(shè)計單位支付外，其他出國費用（包括外匯額度）均應(yīng)由委托單位支付，如設(shè)計單位本身為了提高水平等原因而出國學(xué)習(xí)、考察時，其出國費用由設(shè)計單位自理。

工程設(shè)計單位承擔(dān)任務(wù)后，如因項目需要進行科學(xué)試驗，其設(shè)備、材料和人工費由委托單位負(fù)責(zé)。

十六、本收費標(biāo)準(zhǔn)中考慮了各種影響設(shè)計工作量因素的調(diào)整系數(shù)，如果在同一項目中的兩種以上因素同時存在，由該項目總的調(diào)整系數(shù)應(yīng)為各單項調(diào)整系數(shù)小數(shù)點以后數(shù)字之和再加1，但總的調(diào)整系數(shù)最高值不得大于1.5。按實物或工日定額計取設(shè)計費的，凡投資在3億元以上的項目，其費額最高不得大于概算比例的1.5%。

十七、工程設(shè)計單位在設(shè)計中采用了先進技術(shù)，并有較好的經(jīng)濟效益，經(jīng)設(shè)計審查確認(rèn)，可由上級主管審查部門決定，適當(dāng)增加設(shè)計費，一般控制在設(shè)計費的10%以內(nèi)。如果設(shè)計質(zhì)量和技術(shù)水平達不到合同要求的，應(yīng)按合同規(guī)定扣減設(shè)計費。

十八、設(shè)計費按設(shè)計進度分期撥付。設(shè)計合同生效后，委托方應(yīng)向設(shè)計單位預(yù)付設(shè)計費的百分之二十作為定金；初步設(shè)計完成后付百分之三十；施工圖完成后付百分之五十。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》的規(guī)定，設(shè)計合同履行后，定金抵作設(shè)計費。設(shè)計費付清后，設(shè)計單位對所承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的建設(shè)項目應(yīng)配合本施工，參加試車考核及工程竣工驗收等，不應(yīng)另收技術(shù)服務(wù)費和差旅費。

十九、本收費標(biāo)準(zhǔn)適用于地市以上所屬設(shè)計單位承擔(dān)國內(nèi)投資建設(shè)項目的設(shè)計收費，縣及縣以下所屬設(shè)計單位，承擔(dān)設(shè)計任務(wù)時，按本收費標(biāo)準(zhǔn)乘以0.85-0.9的系數(shù)計費。經(jīng)濟特區(qū)工程設(shè)計收費（國家重點建設(shè)項目和國家預(yù)算內(nèi)投資項目除外），可實行市場調(diào)節(jié)，由設(shè)計單位與委托單位協(xié)商確定。外資和中外合資建設(shè)項目的設(shè)計收費，可參照國外有關(guān)設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)計方和委托方共同協(xié)商確定。

二十、本收費標(biāo)準(zhǔn)未包括的項目，其設(shè)計收費由設(shè)計單位與委托單位參照本收費標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。

勘察設(shè)計工作內(nèi)容

勘察：

速生豐產(chǎn)用材林基地：小班區(qū)劃調(diào)繪、立地類型及專業(yè)調(diào)查、社會經(jīng)濟調(diào)查、道路及其他附屬工程勘察。

苗圃種子園：選址、調(diào)（測）繪、專業(yè)調(diào)查、構(gòu)筑物位置的測定。

飛播造林：播區(qū)踏勘、立地類型及專業(yè)調(diào)查、播區(qū)航線及導(dǎo)航點位置勘察。

設(shè)計：

速生豐產(chǎn)用材林基地：經(jīng)營區(qū)劃、造林類型確定、樹種規(guī)劃設(shè)計，造林技術(shù)設(shè)計、道路防火線等輔助工程規(guī)劃設(shè)計、編制設(shè)計說明書及規(guī)劃圖、設(shè)計概算。

苗圃種子園：總平面設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、道路排灌工程及附屬工程設(shè)計、說明書及概算等。

飛播造林：播區(qū)造林樹種、播種量計算、設(shè)計、航線、導(dǎo)航點設(shè)計說明書及概算等。

哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限或者市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。

規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入城市規(guī)劃；規(guī)劃鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃，納入鎮(zhèn)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、功能園區(qū)、工礦區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。

地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實施規(guī)劃管理。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口、資源和環(huán)境因素，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境、促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，加強城鄉(xiāng)水網(wǎng)體系、城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。第六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合上一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

市、縣（市）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃并組織實施，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第八條　各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)與有關(guān)行政管理部門之間的信息共享。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理應(yīng)當(dāng)使用城市統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪資料。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十條　城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、上報審批：

（一）哈爾濱市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；

（二）縣級市的城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批；

（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；

（四）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報市人民政府審批；隸屬于縣（市）的，報縣（市）人民政府審批。第十一條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。報送審批時，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。

專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制，報同級人民政府審批。法律、法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。