城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　控制性詳細規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。

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國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規(guī)劃。第四條　控制性詳細規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。第五條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合控制性詳細規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反控制性詳細規(guī)劃的行為。第二章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制第六條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第七條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細規(guī)劃組織編制機關）應當委托具備相應資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第八條　編制控制性詳細規(guī)劃，應當綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關系。第九條　編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家有關規(guī)定的基礎資料。第十條　控制性詳細規(guī)劃應當包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃，可以根據(jù)本地實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設要求等，將建設地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標。第十二條　控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。第十三條　控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設地區(qū)，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區(qū)，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第十四條　控制性詳細規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應當一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。第三章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的審批第十五條　城市的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。

城市的控制性詳細規(guī)劃成果應當采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。第十六條　控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關應當將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機關。第十七條　控制性詳細規(guī)劃應當自批準之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責村莊規(guī)劃和村民建房的什么工作

第一章　總則

第一條　為了加強村莊規(guī)劃和村民建房管理，切實保護耕地，建設美麗鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)，村莊規(guī)劃的制定、實施、修改，以及農(nóng)村村民建房活動，適用本條例。但城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)不適用本條例。

本條例所稱村民建房，是指農(nóng)村村民在集體土地上改建、擴建、新建住房及其附屬設施的建設活動。

第三條　村莊規(guī)劃和村民建房應當遵循規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅、因地制宜、生態(tài)環(huán)保、集約節(jié)約的原則，體現(xiàn)本土文化、地域特色和鄉(xiāng)村風貌。

第四條　村莊規(guī)劃和村民建房應當合理利用土地，嚴格控制占用耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當落實耕地保護責任，嚴格用地審批，統(tǒng)籌安排村民建房新增建設用地，保障村民建房的合理需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會公告，并設立保護標志。

經(jīng)依法批準占用耕地的，應當按照“占多少，墾多少”的原則，通過開墾或者復墾等措施落實耕地占補平衡，確保全市耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府組織領導本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃、村民建房和耕地保護的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)處理工作中的重大問題，保障所需經(jīng)費。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理和服務工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負責村莊規(guī)劃編制的指導，以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、房屋權(quán)屬登記等監(jiān)督管理和服務工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責農(nóng)村住房建設的設計、施工等監(jiān)督管理和服務工作，負責農(nóng)村建筑工匠的技術指導和管理工作，免費提供村民建房通用設計圖紙和施工合同示范文本。

市、縣（市、區(qū)）人民政府財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、林業(yè)、文化旅游廣電體育等主管部門按照各自職責做好村莊規(guī)劃和村民建房的監(jiān)督管理和服務工作。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責村莊規(guī)劃和村民建房的監(jiān)督管理和服務工作，根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)以及縣級人民政府有關主管部門的委托，實施有關行政審批和綜合執(zhí)法。

第七條　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展村莊規(guī)劃和村民建房的監(jiān)督管理和服務工作，可以通過村規(guī)民約、簽訂建房協(xié)議等方式促進村莊規(guī)劃和村民建房的規(guī)范管理。

第八條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況時，應當將村莊規(guī)劃、村民建房、耕地保護情況納入報告內(nèi)容，并依法接受監(jiān)督。

什么人民政府編制本級的鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃和方案

第九條縣級人民政府編制本級的鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃和方案。鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃應當與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

第十條禁止將國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。

禁止違反有關規(guī)定將城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋或者跨行政區(qū)域傾倒、填埋。

第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應當加強鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，按照規(guī)定的職責對鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量和污染源進行動態(tài)監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測信息。

縣級以上人民政府環(huán)境保護、規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立聯(lián)合巡查機制，組織人員對鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條縣級人民代表大會常務委員會應當采取執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問、代表視察等方式，加強對鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的監(jiān)督。

第十三條本省實行鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理目標責任制，將鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理目標責任完成情況納入對本級人民政府有關部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的年度考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應當向社會公布。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定什么人民政府組織編制

這個問題提的比較模糊，不過需要政府部門做的法定規(guī)劃如下：

省人民政府——省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

市人民政府（包括直轄市）——城市總體規(guī)劃

縣人民政府——縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府——鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，村莊規(guī)劃

望采納，謝謝

威寧彝族回族苗族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例

第一章　總 則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。第二條　在自治縣行政區(qū)域內(nèi)進行規(guī)劃、建設和管理應當遵守本條例。第三條　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指自治縣縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村寨建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第四條　自治縣人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第五條　自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

自治縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設活動的管理工作。

自治縣城市管理部門依法開展綜合行政執(zhí)法工作。

自治縣人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照權(quán)限或者根據(jù)委托，做好本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民委員會和村民委員會，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。第六條　鼓勵城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。第七條　自治縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理方面做出顯著成績的單位和個人，根據(jù)有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃第八條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、改善生態(tài)、因地制宜、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施應當注重舊區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合、城市修補與生態(tài)修復相結(jié)合、基礎設施建設與保障服務相結(jié)合。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相銜接。第十一條　自治縣縣城總體規(guī)劃，由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人民代表大會常務委員會審議后，按法定程序報批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，報自治縣人民政府審批。

村寨規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報自治縣人民政府審批。

依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得變更、修改。第十二條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物，應當依法辦理規(guī)劃審批、土地使用和施工許可等手續(xù)。第十三條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收土地、房屋及其附屬物的，按照國家有關規(guī)定給予補償或者安置。被征收人應當在規(guī)定的期限內(nèi)將標的物交付征收人。第十四條　任何單位和個人不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃修建各類建筑物、構(gòu)筑物。第三章　城鄉(xiāng)建設第十五條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物，應當符合國家有關技術規(guī)范標準以及城鄉(xiāng)規(guī)劃技術管理規(guī)定。

舊城區(qū)內(nèi)私有房屋的改建應當按照規(guī)定報經(jīng)自治縣人民政府有關部門批準，不得擅自擴大原有房屋占地面積；不得妨礙交通、防汛、消防安全；不得侵占公共綠地、鄰里通道。第十六條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物，應當按照規(guī)劃要求配套建設給排水、消防、環(huán)衛(wèi)、照明等設施，并與主體工程同時規(guī)劃設計、同時竣工驗收、同時交付使用。第十七條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設應當依照有關規(guī)定保護文物古跡和具有民族特點的街區(qū)、村寨、建筑物、構(gòu)筑物。第十八條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當按照規(guī)定設置街道標牌、交通標識、消防、通信、照明、環(huán)衛(wèi)、公交站點等設施。

任何單位和個人不得擅自移動、損壞和拆除城鄉(xiāng)公共設施，不得擅自在公共照明線路、供電設施、通信設施、環(huán)衛(wèi)設施、地下管線及其他設施搭接和安裝其他設備、物件。第十九條　工程項目建設應當按照批準的設計圖施工，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。

工程項目建設竣工后，應當按照工程驗收程序進行驗收。第二十條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地或者進行臨時建設的，應當依法辦理審批手續(xù)，并不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。第二十一條　城鄉(xiāng)建設工程項目施工實行封閉式作業(yè)和揚塵治理，所產(chǎn)生的建筑垃圾應當清運到指定地點，禁止隨意傾倒。第二十二條　任何單位和個人不得損壞城鄉(xiāng)道路及其附屬設施，不得擅自占用或者挖掘規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路。

確需在規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用或者挖掘道路的，應當依法辦理審批手續(xù)。作業(yè)時應當設置安全防護設施，確保車輛、行人等安全?？⒐ず螅瑧敯凑諛藴驶謴驮瓲罨蛘呓o予補償。

村莊規(guī)劃由誰審批

村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。規(guī)

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?？h級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。