海南省加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地做好城市規(guī)劃工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視城市規(guī)劃工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)城市規(guī)劃必須集中統(tǒng)一管理的規(guī)定，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，不得隨意下放和肢解規(guī)劃審批權(quán)，確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施。第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃管理責(zé)任人，并逐步實(shí)行城市規(guī)劃重大失誤的行政責(zé)任追究制。

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市、縣、自治縣人民政府的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為城市規(guī)劃管理工作的第一責(zé)任人，分管規(guī)劃的副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人為城市規(guī)劃管理工作的直接責(zé)任人。第四條　編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土綜合利用規(guī)劃科學(xué)合理地確定城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模，并與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定近期建設(shè)規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地，確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要占用時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)。第六條　城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)后，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第七條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會(huì)各界的意見，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見修改后報(bào)市、縣、自治縣人民政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案。第八條　修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

設(shè)市的城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)中的重要規(guī)劃控制區(qū)域由省人民政府確定并定期予以公布。省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和重要的建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣、自治縣人民政府審查，并由省規(guī)劃行政主管部門審核后報(bào)省人民政府審定。

其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會(huì)各界意見并由專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見修改后報(bào)市、縣、自治縣人民政府審核批準(zhǔn)。第九條　近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十條　承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的規(guī)定。禁止規(guī)劃設(shè)計(jì)單位無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接城市規(guī)劃編制任務(wù)。

在本省承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的外省規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，必須到省規(guī)劃行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)。在市、縣、自治縣承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須到當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門辦理城市規(guī)劃編制任務(wù)登記，并接受當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。尚未建立規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度的市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)盡快制定規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十一條　建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求。

計(jì)劃行政主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃行政主管部門的意見。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書，否則有關(guān)部門不予受理。第十二條　市、縣、自治縣計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

省計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

國(guó)家計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國(guó)務(wù)院規(guī)劃行政主管部門備案。第十三條　建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。用地規(guī)劃許可證必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提供的標(biāo)明用地界限（每個(gè)轉(zhuǎn)角都應(yīng)當(dāng)有控制坐標(biāo)）的紅線圖。紅線圖所用的地形圖比例為1／500、1／1000或1／2000。

平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的處理適用本條例。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償不適用本條例。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由各級(jí)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、環(huán)保、工商、水利、人防、文物、財(cái)政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第五條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的宣傳，提高公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等法律、法規(guī)的意識(shí)。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)，沒有法定情形、未經(jīng)法定程序不得擅自修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布實(shí)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第七條　市、縣（市）、石龍區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。第八條　縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃及監(jiān)督的效能。第九條　市、縣（市）、石龍區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)行政許可條件申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以核發(fā)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)工程驗(yàn)線、施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查、規(guī)劃條件核實(shí)等管理措施，從源頭上預(yù)防發(fā)生違法建設(shè)。第十條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。第十一條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)。第十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十三條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地使用證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國(guó)以來，我國(guó)城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí)，但自2006年4月1日起實(shí)施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計(jì)等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>