總體規(guī)劃調(diào)研報告如何寫

■ 城市總體規(guī)劃調(diào)查提綱

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一、城市總體規(guī)劃綜合資料

1．近10年城市統(tǒng)計年鑒

2．國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十五”計劃

3．區(qū)域規(guī)劃或區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

4．土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃資料（文字、圖紙）

5．市（縣）志及專業(yè)志如建設志、交通志、環(huán)保志等

6．政府工作報告

7．人口普查資料

8. 區(qū)域行政區(qū)圖、城市1：5000或1：10000地形圖

二、城市總體規(guī)劃專項資料

1．人口資料

內(nèi)容包括：全市總人口，全市人口的歷年變化情況，城市人口總數(shù)，年齡及性別構成、文化構成，歷年人口的自然增長率和機械增長率，城市暫住人口和流動人口數(shù)量，城市周邊地區(qū)人口數(shù)量、用地面積資料

2．城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設想

3．區(qū)域及城市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設想

內(nèi)容包括：工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀（性質、規(guī)模和主要企業(yè)類型）、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的設想、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃資料；

現(xiàn)狀主要倉儲用地的布點、用地面積、性質。

4．城市商業(yè)（含市場）現(xiàn)狀及發(fā)展設想

5．城市及周邊區(qū)域旅游業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展設想

內(nèi)容包括：旅游資源分布、特色及旅游線路；旅游設施——賓館、飯店、娛樂場所等的布局、數(shù)量、等級；旅游客源數(shù)量及淡旺季分布

6．城市居住設施

內(nèi)容包括：各主要居住地段的分布，各類型住宅建筑的面積，居民住宅建筑質量、人口分布

7．城市教育設施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀中、小學、幼兒園的布點、用地面積、地址、班級數(shù)、師生人數(shù)

8．城市文化娛樂設施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要娛樂場所（影院、圖書館、文化站、青少年宮、老年活動中心等）的布點、用地面積、地址、性質

9．城市醫(yī)療衛(wèi)生設施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要醫(yī)院的布點、用地面積、地址、等級

10．城市體育設施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要體育活動場所、居民健身運動場所的布點、用地面積、地址

11．城市宗教設施

內(nèi)容包括：宗教場所的布點、用地面積、地址

12．城市對外交通

內(nèi)容包括：區(qū)域及城市高等級公路現(xiàn)狀（等級、寬度及長度）及規(guī)劃設想，鐵路及城市軌道現(xiàn)狀及交通規(guī)劃設想，主要客運站場的布點、用地面積，主要貨運站場的布點、用地面積、

性質、交通運輸手段，主要航道的等級、寬度

13．城市道路及交通系統(tǒng)

內(nèi)容包括：各條道路的路幅、橫斷面形式、公交線路條數(shù)及具體走向、公交站場位置及用地規(guī)模、公共停車場布點、用地面積，加油站布點、用地面積

14．城市綠地系統(tǒng)

內(nèi)容包括：主要公園、苗圃及防護綠地的布點、用地面積

15．城市給水資料

內(nèi)容包括：水源地點、水質等級、水源保護現(xiàn)狀；現(xiàn)狀用水量、供水普及率、供水壓力；現(xiàn)狀水廠布點、用地面積、地址；現(xiàn)狀配水管網(wǎng)的分布、管徑

16．城市排水資料

內(nèi)容包括：污水排放設施、地點、處理手段、污水處理率；現(xiàn)狀污水排水管網(wǎng)的分布、管徑；污水處理設施布點、用地面積；雨水排水管網(wǎng)的分布、管徑；涵閘現(xiàn)狀；城市及周邊地區(qū)現(xiàn)狀水系

17．城市供電情況

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀日、年用電量（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活）、平均用電負荷、最高用電負荷；變電站布點、用地面積、等級；電網(wǎng)走向、等級

18．城市電信情況

內(nèi)容包括：電信設施及電信電纜（或電訊導管）的布置、走向；電信網(wǎng)點的布點、容量、用地面積；移動通訊、無線尋呼業(yè)務、公用電話服務；郵政網(wǎng)點布點、用地面積

19．城市燃氣情況

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀用氣量、氣種、氣源、氣化率；現(xiàn)狀輸配氣管網(wǎng)分布、管徑

20．城市防災工程

內(nèi)容包括：人防工程現(xiàn)狀布置、設施；抗震防災現(xiàn)狀設施、措施；避震疏散道路；防洪、排澇的設施分布、標準；消防站、消防大隊、消防栓等設施分布、消防裝備，消防供水現(xiàn)狀

21．城市環(huán)境保護

內(nèi)容包括：水源保護區(qū)，污染排放大戶及排放量以及種類，大氣、水體及噪聲環(huán)境評價，環(huán)境監(jiān)測報告

22．城市環(huán)境衛(wèi)生

內(nèi)容包括：各類廢棄物量，廢棄物收集、運輸、排放、廢棄物無害化處理狀況，垃圾處理場、收集及中轉站、果殼箱、垃圾箱（桶）、公共廁所的分布，環(huán)衛(wèi)專用車輛及停車場、進城車輛沖洗站，其他環(huán)衛(wèi)機構

小城鎮(zhèn)建設工作調(diào)研報告

嚴格貫徹中央及全省新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質量為關鍵。下面是我為大家共同的小城鎮(zhèn)建設工作調(diào)研報告，供大家參考。

小城鎮(zhèn)建設工作調(diào)研報告1：

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設的進展情況，總結經(jīng)驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮(zhèn)建設調(diào)研組對我縣小城鎮(zhèn)建設情況進行了專項調(diào)研。調(diào)研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設的真實情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　 　一、主要成效

近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項目建設為抓手，加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的格局。

1、科學編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，首先要科學規(guī)劃。近年來，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學性，以超前規(guī)劃引領農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在2007年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請了東華理工大學和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設控制等目標。今年，滸灣鎮(zhèn)和對橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標，再次請省城市規(guī)劃設計院對集鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書鋪街老城區(qū)建設規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進行了科學定位?？h土管局自2008年開始，聘請相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審并正式實施。

2、強化基礎設施，以項目帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項目是集鎮(zhèn)建設的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無項目沒發(fā)展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項目建設為抓手，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。從2008年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實施100多個村鎮(zhèn)建設項目，切實加強了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎設施建設。縣委、縣政府還印發(fā)了《關于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個文明安全的和諧社區(qū)、一個功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場、一個優(yōu)質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個鎮(zhèn)村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮(zhèn)村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設得到了較快發(fā)展，2011年，我縣小城鎮(zhèn)建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。

3、突出重點建設，以示范引導農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對橋鎮(zhèn)等高速公路、國道、景區(qū)沿線重點集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項目建設，促進了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮(zhèn)化率達40%。對橋鎮(zhèn)以龍虎山風景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國道沿線交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開展示范鎮(zhèn)建設。先后建設了農(nóng)村黨員干部培訓中心、農(nóng)貿(mào)市場改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮(zhèn)中學校園環(huán)境建設工程等項目。至2011年底，對橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過鎮(zhèn)村聯(lián)動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進行新農(nóng)村建設布點，有力地推動了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。

4、健全管理機制，以管理促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實施細則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設領導小組今年8月下發(fā)了《關于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導開會，明確責任，進行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費中對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費獎補，推動了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養(yǎng)制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關部門抓好社區(qū)建設、市民教育，為我縣爭創(chuàng)省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。

　 　二、存在不足

1、編制缺乏長遠規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當時規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經(jīng)費緊張，編制一套規(guī)劃需15萬以上;二是規(guī)劃很難做到科學、實用，在實施中規(guī)劃與建設存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執(zhí)行。 集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。

2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮(zhèn)建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉(xiāng)財政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎設施建設較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要是保工資、保運轉、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設，對集鎮(zhèn)的公共設施投入除了購置部分環(huán)衛(wèi)設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以項目配套為主，單項列支專款用于集鎮(zhèn)公共基礎設施建設投入不多，與國民經(jīng)濟發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮(zhèn)基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經(jīng)營文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計，2009年-2011年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲難。農(nóng)村集體土地收貯價格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢，集鎮(zhèn)土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務繁重，經(jīng)營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導沒有也很難把經(jīng)營土地放在應有的位置。由于土地經(jīng)營做得不活，社會資本參與集鎮(zhèn)建設與開發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴重。

三、幾點建議

1、要切實把小城鎮(zhèn)建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，強調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責無旁貸要把小城鎮(zhèn)建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設成效明顯，城區(qū)建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標準相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉(xiāng)領導抓小城鎮(zhèn)建設的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。

2、要切實加大對小城鎮(zhèn)建設的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做活土地經(jīng)營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數(shù)量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮(zhèn)建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設用地指標，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營，籌集小城鎮(zhèn)建設資金?？h財政要加大對小城鎮(zhèn)建設的投入，建議從2013年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎設施建設，新農(nóng)村建設“鎮(zhèn)村聯(lián)動”項目也要主動跟進。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費，建議縣財政適當獎補，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。

3、要切實加強小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運至縣埋焚場，縣財政給予適當?shù)莫勓a。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場。要增強和穩(wěn)定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。

小城鎮(zhèn)建設工作調(diào)研報告2：

小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化集聚中心，其發(fā)展不僅是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的良方，更是對當?shù)匚磥斫?jīng)濟和社會發(fā)展具有重大而深遠影響的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，更大規(guī)模地轉移農(nóng)村富余勞動力，避免向大中城市盲目流動;有利于提高農(nóng)民素質，改善生活質量;也有利于化解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多矛盾，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，我鎮(zhèn)以“以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)、重點突破，梯級推進”為思路，小城鎮(zhèn)建設進程得到了明顯加快，但同時，也存在不少問題，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、譚家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設基本情 況

城鄉(xiāng)綠化工作情況的調(diào)研報告

走進華容，滿目蔥蘢：一片片田野“綠網(wǎng)”縱橫，一個個村莊“綠色”掩映，一條條公路“綠帶”飄逸……目之所及，處處洋溢著盎然綠意，迸發(fā)出蓬勃生機。

近年來，華容大力建設生態(tài)名縣，堅持以“提質、增綠、強管、創(chuàng)新”為目標，全面推進“三年綠化行動”，突出打造“綠色城市、綠色屏障、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道”，基本形成“城鄉(xiāng)綠景、山上綠屏、水岸綠網(wǎng)、道路綠蔭”的森林生態(tài)格局。省林業(yè)廳領導評價：“華容造林規(guī)劃起點高，財政投入大，造林機制新，值得充分肯定！”

大手筆，描繪綠色新藍圖

“為政多栽樹，栽樹要用心，栽樹是責任”，這是華容歷屆縣委縣政府不變的理念。為進一步突出造林綠化的特色和品位，縣委、縣政府堅持高點定位、規(guī)劃引領，在深入調(diào)研基礎上，委托XX林業(yè)大學編制全縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃，進一步明確了三年城鄉(xiāng)綠化攻堅的思路。

藍圖繪就，“干”字當頭。20xx年2月25日，***吹響了綠化攻堅的集結號，全縣城鄉(xiāng)三年綠化攻堅動員會議召開，一場規(guī)?？涨啊⒙晞莺拼蟮木G化攻堅戰(zhàn)迅速拉開帷幕……

***委、縣政府將“三年綠化攻堅行動”列入全縣“三三六”重點工程，實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村場、村場干部包地段的三級包干責任制強力推進。每年堅持開展栽管競賽，季度獎評，年終考核，分類排隊，嚴格兌現(xiàn)獎懲，實行好壞“兩上臺”，有效形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、林業(yè)部門全力抓、相關部門配合抓”的生動局面。

群策群力，加快推進。全縣20xx年造林3萬畝；20xx年造林3。4萬畝；20xx年新建改建綠地3萬平方米，造林3。4萬畝；20xx年新建改建綠地6。5萬平方米，造林2。7萬畝；2014年新建改建綠地xx萬平方米，植造林2。6萬畝。近年累計造林15。1萬畝，項目造林4。6萬畝，封山育林3萬畝，城區(qū)新建改建綠地20。5萬平方米。

三年綠化攻堅行動深入推進，華容城鄉(xiāng)綠潮涌動，生態(tài)環(huán)境和諧美好，更重要的是，珍愛環(huán)境、熱愛綠色的理念已深植華容人民心田，“植綠、愛綠、護綠”在全縣上下蔚然成風。

大投入，激發(fā)綠色新動力

綠化建設是一項系統(tǒng)性、公益性的基礎工程，資金投入大，周期長。如何突破瓶頸，盤活資金？華容創(chuàng)新機制、多管齊下，積極向上爭資，增加縣級投資，擴大鄉(xiāng)村投資，吸引社會資金，建立了以政府投入為主，社會投入為輔的多方位、多層次的投融資渠道。20xx年以來，全縣城鄉(xiāng)綠化投資約27300萬元，為造林綠化提供了可靠保障。

加大財政投入。華容是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也是財政窮縣，但無論財政多么艱難，縣委縣政府堅持每年預算xx0—300萬元用于城鄉(xiāng)綠化，20xx年將預算增加到每年xx00萬元，對城鄉(xiāng)綠化實行以獎代投。近年，財政對綠化的直接投入達3600多萬元。同時，設立“綠化資金”專戶，實行專賬專戶管理、專款專用、財務公開制度，接受社會監(jiān)督。還探索推行了政府花錢“買生態(tài)”的綠化工作機制，出資251。5萬元，回購縣境內(nèi)S306和華注公路25公里水杉林帶權屬。以此為契機，出臺縣級公益林管理辦法，將省道、縣道等主干道及環(huán)城生態(tài)圈和城區(qū)林木綠地納入縣級公益林進行管理，每年拿出30萬元進行生態(tài)補償，較好實現(xiàn)了政府、林權所有者和廣大市民“三贏”的局面。

鼓勵企業(yè)造林。深入推進集體林權制度改革，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵非公有制企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”、BT、BOT等模式投資造林。對參與林業(yè)開發(fā)的'非公有制企業(yè)，通過辦理貼息貸款、抵押貸款、單列采伐計劃等形式予以扶持。全縣共有15家企業(yè)參與林業(yè)開發(fā)，源森、茂源等企業(yè)投入1800多萬元，造林20000多畝，新輝公司與操軍鎮(zhèn)采取股份合作、收益分成的方式，投資200多萬元在藕池河外洲新造意楊林1800多畝。

引聚社會資金。按照“誰造誰有、合造共有”的原則，引導各種經(jīng)濟主體采取各種模式投資造林。近年來，共有200多名干部職工、300多個私營業(yè)主參與林業(yè)開發(fā)，社會造林投資達14000多萬元，造林65000多畝。如何清華等造林大戶投入600萬元，租地造林8000多畝。與此同時，還規(guī)定全縣所有涉建工程項目，必須按照工程總造價的2%安排造林綠化資金，實施配套綠化工程。未完成配套綠化任務，或驗收不合格的，按1500元/平方米的標準征收項目業(yè)主異地造林綠化費，用于造林綠化。

一批重大林業(yè)項目的實施，帶來巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。完善的防護林帶有效改善了田間小氣候，水稻、棉花、油菜等主宗農(nóng)作物畝平增產(chǎn)xx%。20xx年來，華容營造意楊等工業(yè)原料林9萬多畝，杉、松等用材林4萬多畝，大面積的速生豐產(chǎn)林采伐期短，經(jīng)濟效益明顯。以xx年一個輪伐期計算，每畝材積預計達9。45立方米，木材收入達4700元。廣大農(nóng)民因林制宜，積極進行林下間種，面積達到5。2萬畝，每畝年均增收750元，年增收3900萬元以上。農(nóng)民群眾從綠色“銀行”中嘗到了甜頭，得到了實惠，造林護林、興林致富的積極性空前高漲。

大管護，提升綠色新境界

植樹造林，種是根本，護是關鍵。為確保造林成活率和保有率，華容出實招、動真招，強力推行“四包”（包栽植、包成活、包管護、包成林）責任制，從單純植樹向建管并舉轉變，從常規(guī)造林向特色造林轉變，從“傳統(tǒng)造林”向“景觀造林”轉變。

確保栽得下。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級植樹網(wǎng)絡，明確各自的職責和范圍，分區(qū)分片造林造綠，保證有人栽。針對S306、華注路等主干道部分造林地段路基窄、土壤少的實際，采用纖維袋灌土護坡，再用黃土填充置換渣土，打樁新建圍堰栽樹，如三封寺鎮(zhèn)在S306栽1株樹用了47個纖維袋壘土護坡；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對集鎮(zhèn)沿街硬化路面，采用切割機切割水泥地皮，打穴栽樹。近年，全縣僅“三邊”造林就達414萬株。

確保長得活。建立專職林業(yè)管護隊伍，對實施的造林小班地塊，建立檔案，實施跟蹤管護；對新植樹木及時澆灌、封土，防止水分蒸發(fā)，對苗木施加生根粉、澆透定根水；組織開展刷白、施肥、修枝、澆灌等撫育管理，促進樹木成活生長，提高樹木成活率。栽植后，吊掛“營養(yǎng)液”，纏繞高草繩，高溫干旱時期及時組織進行抗旱。著重解決有人造、沒人管的問題，確保“種一棵、活一棵、成材一棵，種一片、活一片、成林一片”。

確保管到位。近年來，縣委縣政府發(fā)布了《切實加強城市綠化管理的通告》、《城市綠化管理辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市古樹名木及后備資源保護與管理辦法》、《城市藍線管理辦法》等系列文件，加強全縣綠地保護。大力推行封山育林，對已成活樹木特別是大樹，原則上不砍不移，從嚴從快查處毀林案件。近年對52起涉林違法犯罪行為給予堅決打擊，有力鞏固了造林綠化成果。

精細管理保證了造林建一片，成一片，綠一片，城鄉(xiāng)綠化的品質和效益明顯提升，形成一批有特色、上水平的森林生態(tài)景觀。萬庾鎮(zhèn)月形村村級公路兩旁林木參天，綠蔭匝地，林木價值高達500萬元。

大跨越，創(chuàng)造綠色新生活

人民群眾對美好生活的向往是造林綠化的永恒目標。***深入推進“身邊增綠”，實行點、線、面、帶、片、網(wǎng)相結合，積極開展拆墻透綠、搬遷辟綠、見縫插綠、屋頂造綠活動，將綠色留在身邊，融入生活。

做好點片文章，建設綠色家園。全面開展“創(chuàng)綠色家園、建文明新村”活動，每年組織評選40個綠色村場，在全縣農(nóng)村工作會上進行表彰，全縣綠色示范村創(chuàng)建達到90%以上，40個單位分別獲省、市級園林式單位，比例達到49%。優(yōu)化造林樹種，步淘汰以往的水杉、山杉、意揚等速生林品種逐，改由樟樹、桂花、月季、紫薇、白玉蘭等鄉(xiāng)土樹種和觀賞樹種當家，著力打造喬灌花草有機結合、常綠與彩葉樹種合理搭配的生態(tài)景觀。大面積增植喬木，提高綠蔭效果。縣城建成區(qū)綠地面積473。7萬平方米，綠地率31。58%，綠化覆蓋面積5xx。9萬平方米，綠化覆蓋率34。26%，公園綠地面積81。28萬平方米，人均公園綠地面積6。4平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地面積4。15平方米，新增公園綠地面積40萬平方米，公園綠地率達70%，綠化廣場綠地率達60%。

做好路渠文章，建設綠色通道。對縣境S202、S203、S306等主干道路，制訂專門方案，采取市場化運作方式進行綠化。目前，全縣境內(nèi)的省道和縣道全部綠化，共投入xx00多萬元，栽植6—xx公分樟樹5萬多株，提質綠化主干道路286公里，綠化通村公路1600公里。20xx年，縣委縣政府將人民大道新建定位為“森林大道”，列入年內(nèi)必須完工的重點項目之一，下半年遭遇陰雨天氣，整體工程受阻，部分業(yè)主和施工隊想對大道的立體綠化工程推遲或變更。但縣委縣政府認為，向人民承諾的事必須兌現(xiàn)，阻力再大，困難再多，也要完成。通過近40天的日夜努力，有時幾個施工隊近200人同時作業(yè)，如期完成了分四個層次近150000平方米的立體綠化工程，得到人民群眾的認可，現(xiàn)在全部成活，成為華容“南大門”的一道靚麗的風景線，多次受到省市專家的好評。同時按照分層栽植的原則，新建了杏花村東路的果樹、杏花村西路的黃花槐、華容大道西路的櫻花、華容大道中路的紫薇、二橋西路的紅葉李等特色綠化街道，基本實現(xiàn)了“一街一品”、“一路一景”。

做好山水文章，建設綠色屏障。大力實施林業(yè)生態(tài)恢復工程，三年完成災害損毀跡地、采伐跡地、火燒跡地的更新造林，植樹4。1萬畝；對廠礦區(qū)域全面清理整頓，進行復綠和異地造林，造林2200畝。強化水系及周邊山地綠化，對華容河等主要水系及華一水庫等中小型水庫周邊山地的綠化進行提質改造，植樹5萬多株，打造了華容河沿河風光帶、狀元湖濕地公園、田家湖生態(tài)公園等一批具有水鄉(xiāng)特色的綠化景點工程。著力營造森林生態(tài)景觀，在桃花山省級森林公園栽植桃樹、松樹等xx萬多株。

植樹造林，已使華容綠色蔥蘢、充滿魅力，但華容植綠、增綠、護綠的決心不變，力度不減，綠色航程風帆正舉。我們堅信，不久的將來，一個山川秀美、環(huán)境亮麗、人與自然和諧相處的“生態(tài)華容”必將展現(xiàn)在我們的眼前！