2019年規(guī)劃編制實(shí)施方案

篇一：規(guī)劃編制實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號(hào))和市國土資源局的文件精神，結(jié)合的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺(tái)，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則

1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、主要任務(wù)

土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。

1、全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對(duì)土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。

5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評(píng)審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

五、工作步驟及時(shí)間安排

(一)準(zhǔn)備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，分析評(píng)價(jià)土地整治條件和潛力。

(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評(píng)價(jià)和重大問題研究的基礎(chǔ)上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等，提出土地整治方案。

(四)協(xié)調(diào)評(píng)審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關(guān)部門、專家對(duì)規(guī)劃供選方案進(jìn)行論證。綜合各方面意見，修改完善規(guī)劃成果。

(五)評(píng)審報(bào)批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，報(bào)市國土資源局審批。

六、工作組織

(一)成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。土地整治規(guī)劃編制，由分管國土資源工作的政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)國土、發(fā)改、農(nóng)牧、財(cái)政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔(dān)任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財(cái)務(wù)、登記中心等股室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體承擔(dān)規(guī)劃的編制組織工作。

篇二：規(guī)劃編制實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號(hào))、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號(hào))和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號(hào))文件精神，切實(shí)做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則?？茖W(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅(jiān)持以人為本原則。調(diào)動(dòng)人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

(三)堅(jiān)持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶型，實(shí)現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅(jiān)持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵(lì)生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點(diǎn)和小村并入大村建設(shè)。

(五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實(shí)際，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標(biāo)要求

到20XX年底，用兩年時(shí)間完成53個(gè)村莊編制目標(biāo)任務(wù)，其中20XX年12月底前完成2個(gè)行政村總體規(guī)劃和30個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作，20XX年底前完成1個(gè)行政村總體規(guī)劃和20個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作。

四、編制要求

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施，規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對(duì)村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測(cè)和科學(xué)規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅(jiān)持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實(shí)事求是，結(jié)合地形，依山就勢(shì)，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設(shè)畜廄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測(cè)量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測(cè)量，請(qǐng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心，對(duì)近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測(cè)繪，測(cè)繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮村民代表大會(huì)的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對(duì)性和時(shí)效性。規(guī)劃經(jīng)報(bào)批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實(shí)際開展法規(guī)宣傳活動(dòng)，普及村莊規(guī)劃知識(shí)，提高干部群眾法律意識(shí)，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書)編制建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達(dá)到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合實(shí)際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)，把各個(gè)村莊規(guī)劃編制進(jìn)行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主，鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

(五)抓好規(guī)劃評(píng)審。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報(bào)批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn);自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，報(bào)村委會(huì)審核，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

(六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實(shí)行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：XX鎮(zhèn)長

副組長：XX人大主席

成員：XX辦公室主任

XX鎮(zhèn)村建所所長

XX大河國土分局局長

XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長

XX鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)所所長

XX鎮(zhèn)扶貧辦主任

XX大河財(cái)政所副所長

XX村委會(huì)總支書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)村建所，由XX同志擔(dān)任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會(huì)大學(xué)生村官和村建所干部，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計(jì)劃任務(wù)分配和落實(shí)。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實(shí)主體，確保編制工作按時(shí)按期完成。

(二)提供資金保障。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)省補(bǔ)助1000元/村，市補(bǔ)助1000元/村，縣財(cái)政補(bǔ)助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。

(三)抓好人員培訓(xùn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制隊(duì)伍建設(shè)，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)規(guī)劃編制技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)強(qiáng)化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)量力而行、分步實(shí)施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對(duì)村委會(huì)、各單位工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力、不能按時(shí)完成要求規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，將按規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)

西安市城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，保護(hù)和利用城市建設(shè)檔案，發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的收集、報(bào)送、接收、整理、保管、利用和管理活動(dòng)。第三條　本條例所稱城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體形式的材料。第四條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)檔案事業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保障城市建設(shè)檔案事業(yè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。第五條　城市建設(shè)檔案管理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)城市建設(shè)檔案歸屬與流向的規(guī)定，堅(jiān)持集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理，保證城市建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。第六條　西安市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)檔案的管理工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市建設(shè)檔案的管理工作。

市、區(qū)、縣檔案行政管理部門對(duì)城市建設(shè)檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。第七條　西安市城市建設(shè)檔案館，依照本條例的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)檔案的日常管理工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣的城市建設(shè)檔案館負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市建設(shè)檔案管理，并接受市城市建設(shè)檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章　城市建設(shè)檔案范圍第八條　城市建設(shè)檔案范圍分為城市勘測(cè)規(guī)劃檔案、城市建設(shè)工程檔案、文物古跡保護(hù)檔案和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案。第九條　城市勘測(cè)規(guī)劃檔案包括：

（一）編制城市規(guī)劃所需的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細(xì)成果副本；

（二）編制城市規(guī)劃所必要的控制測(cè)量、地形測(cè)量、攝影測(cè)量、工程測(cè)量成果副本；

（三）城市地形圖和地下綜合管線圖，城市地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測(cè)成果檔案；

（四）依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料；

（五）城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。第十條　城市建設(shè)工程檔案包括：

（一）市政基礎(chǔ)建設(shè)工程檔案，含城市道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

（二）城市公用設(shè)施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃?xì)夤こ獭⒐步煌▓?chǎng)站設(shè)施、地鐵工程、城市集中供熱工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

（三）電力、通訊、郵政設(shè)施工程檔案，含電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設(shè)施等工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

（四）城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，含鐵路運(yùn)輸站臺(tái)建設(shè)、集裝箱運(yùn)輸及長途客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

（五）工業(yè)與民用建筑工程檔案，含工廠、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案；

（六）城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案，舍城市綠地、公園、動(dòng)物園、植物園、游樂園、專類園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木保護(hù)和城市標(biāo)志性設(shè)施、雕塑工程檔案；

（七）市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案，含垃圾填埋場(chǎng)、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案；

（八）村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案；

（九）城市防洪、抗震和人防工程檔案；

軍事建設(shè)工程檔案按照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》的規(guī)定辦理。軍隊(duì)的非軍事項(xiàng)目建設(shè)工程檔案，按照前款有關(guān)規(guī)定辦理。

城市建設(shè)工程檔案由建設(shè)工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成；改建、擴(kuò)建以及重要部位的維修工程檔案由設(shè)施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。第十一條　文物古跡保護(hù)檔案包括歷代重要遺址、古建筑、紀(jì)念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價(jià)值的檔案材料。

向城市建設(shè)檔案館捐贈(zèng)個(gè)人所有的古建筑、名人故居保護(hù)檔案的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條　城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括：

（一）城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項(xiàng)建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料；

（二）城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料；

（三）有關(guān)城市建設(shè)的規(guī)范性文件、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖等城市建設(shè)資料。

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定(2021修改)

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱規(guī)劃監(jiān)察，是指自然資源和規(guī)劃主管部門依照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，依法對(duì)本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和強(qiáng)制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費(fèi)滿足該項(xiàng)工作需要。第四條　市人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

綜合行政執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

生態(tài)環(huán)境、城市管理（園林綠化）、水務(wù)、公安、應(yīng)急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合理合法和公正公開的原則，堅(jiān)持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會(huì)效果。第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)察第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)察第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第八條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實(shí)行不定期跟蹤巡查和施工進(jìn)度階段檢驗(yàn)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)，接受自然資源和規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列區(qū)域和空間的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）建筑立面和建筑屋頂 ；

（五）本級(jí)人民政府確定的其他區(qū)域和空間。第十條　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強(qiáng)制性內(nèi)容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者重新制作。

公示內(nèi)容涉及國家機(jī)密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條　建設(shè)工程的地下隱蔽工程部分，在工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)量，形成準(zhǔn)確的測(cè)量成果資料和工程竣工圖，向自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下階段施工。第十二條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起6個(gè)工作日內(nèi)，按照省、市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的規(guī)定進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，向申請(qǐng)人出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證；經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由 ，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求建設(shè)單位和個(gè)人進(jìn)行整改，整改符合規(guī)定后，方可辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可手續(xù)。第十三條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)際，制定建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。第三章　監(jiān)督管理第十四條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。在履行規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料以及其他信息，可以依法進(jìn)行查閱、復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查；

（三）糾正或者依法制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（四）對(duì)需要進(jìn)行行政處罰的違法行為及時(shí)提出處罰建議移送綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施處罰；

（五）依法需要采取的其他監(jiān)督檢查措施。

自然資源和規(guī)劃主管部門在規(guī)劃監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)有違反其他有關(guān)管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告相關(guān)主管部門依法查處。

吉林省城市規(guī)劃條例(2001修訂)

第一章　總則第一條　為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，合理利用土地和空間資源，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)編制和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。第三條　本條例所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)的飛機(jī)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣、鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

本條例所稱建設(shè)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和人民防空、市政公用、地下取水、工程管線、對(duì)外交通設(shè)施以及整治江河湖泊等其他改變地形地貌的活動(dòng)。

本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指由國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)建設(shè)地區(qū)。第四條　城市規(guī)劃必須正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史沿革、民族習(xí)俗、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。第五條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和區(qū)域、江河流域等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施城市規(guī)劃。

縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市規(guī)劃工作。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，簡化管理程序，提高工作效率。第七條　鼓勵(lì)開展城市規(guī)劃的科學(xué)技術(shù)研究，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高城市規(guī)劃水平。第八條　城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得擅自改變。

任何組織和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為。第二章　城市規(guī)劃的編制第一節(jié)　一般規(guī)定第九條　省、市（州）、縣（市）人民政府分別組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

市、鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃由市、鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制。

在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大、中城市為了進(jìn)一步控制和確定局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置，可以由大、中城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃。第十條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)。第十一條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位提供編制城市規(guī)劃所需要的勘察測(cè)量資料以及其他必要的基礎(chǔ)資料。第十二條　編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。第十三條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審批前組織有關(guān)部門和專家對(duì)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行鑒定。市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后的三十日內(nèi)，向社會(huì)公布。第二節(jié)　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)分布和發(fā)展規(guī)劃。第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括綜合評(píng)價(jià)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件，確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及水資源的分配、利用和保護(hù)，提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施等內(nèi)容。第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府報(bào)國務(wù)院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府審批。

市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（州）人民政府報(bào)省人民政府審批。

縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由其上一級(jí)人民政府審查同意后報(bào)省人民政府審批。第三節(jié)　城市總體規(guī)劃的編制第十七條　城市總體規(guī)劃包括一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合安排和實(shí)施措施。

城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃包括：城市道路交通、給水、排水、電力、通信、供熱、燃?xì)夤こ蹋G地建設(shè)，環(huán)境保護(hù)，歷史文化風(fēng)景名勝地區(qū)保護(hù)，防災(zāi)（防洪、防震、消防、防空）設(shè)施，水資源綜合利用以及其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為五年。