重慶市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定(2018)

第一章 總 則第一條（目的及依據(jù)） 為加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)以及重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍） 本規(guī)定適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃（以下統(tǒng)稱詳細規(guī)劃）、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制，以及本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的各類建設項目的規(guī)劃管理。

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在本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外實施建設的，其有關修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃總平面圖的編制應當符合本規(guī)定。

臨時建設、城鎮(zhèn)房屋解危改造等建設項目的規(guī)劃管理按照市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。第三條（坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)） 本市制定城市規(guī)劃和實施規(guī)劃管理應當采用與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系的重慶市平面坐標系統(tǒng)和國家高程系統(tǒng)。第二章 建設用地第四條（用地分類及規(guī)劃指標） 本市城市建設用地的分類按照國家有關標準執(zhí)行，其詳細規(guī)劃的編制應當符合主城區(qū)容積率、建筑密度、綠地率規(guī)劃指標控制表（附表1）和其他區(qū)縣（自治縣）容積率、建筑密度、綠地率規(guī)劃指標控制表（附表2）的規(guī)定。建設用地適宜建設的建筑類型應當符合建設用地適宜建設的建筑類型表（附表3）的規(guī)定。

土地出讓或者劃撥前，在有利于城市空間形態(tài)、優(yōu)化城市功能布局的前提下，符合以下原則的，相鄰多個地塊的容積率、綠地率等規(guī)劃指標，可以進行總體平衡，按照控制性詳細規(guī)劃一般技術性內(nèi)容修改程序進行修改：

（一）總計容建筑面積不增加，各類計容建筑面積不突破；

（二）交通設施、公共服務設施、公用設施、公園綠地、商業(yè)服務業(yè)設施用地面積不減少，且符合相關專業(yè)專項規(guī)劃；

（三）不突破附表1、附表2的要求。第五條（規(guī)劃用地兼容性質） 編制控制性詳細規(guī)劃時，可以對規(guī)劃用地性質作出兼容規(guī)定。兼容分為選擇性兼容和混合性兼容兩類。

選擇性兼容的，應當明確兼容性質對應的規(guī)劃指標，并在土地出讓或者劃撥前，選定一項用地性質及其對應的規(guī)劃指標進行管理。

混合性兼容的，用地性質編號排在首位的為主要用地性質，其后的為兼容用地性質，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）兼容性質的選擇應當符合規(guī)劃用地混合性兼容規(guī)定表（附表4）的規(guī)定；

（二）在土地出讓或者劃撥前，明確主要用地性質和兼容性質的計容建筑面積比例，其主要用地性質對應的計容建筑面積應當大于規(guī)劃用地總計容建筑面積的50%；

（三）商業(yè)商務用地混合性兼容（B1B2）以及商業(yè)用地（B1）、商務用地（B2）與其他用地性質兼容的，商業(yè)商務用地之間的計容建筑面積比例可以不作要求，但控制性詳細規(guī)劃中有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；

（四）對綠地、廣場、交通設施、公用設施等用地復合使用的，各用地性質的計容建筑面積比例依據(jù)經(jīng)審定的土地復合使用設計方案確定。第六條（商住比例） 居住用地（R）和商業(yè)服務業(yè)設施用地（B）混合性兼容的，其計容建筑面積比例按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）居住為主要用地性質的，住宅計容建筑面積應當大于規(guī)劃用地總計容建筑面積的50%，小于或者等于規(guī)劃用地總計容建筑面積的80%；

（二）商業(yè)服務業(yè)設施為主要用地性質的，住宅計容建筑面積應當大于或者等于規(guī)劃用地總計容建筑面積的20%，小于規(guī)劃用地總計容建筑面積的50%。

居住用地（R）中，住宅計容建筑面積應當大于規(guī)劃用地總計容建筑面積的80%。第七條（零星用地） 具有下列情形之一的，為零星用地：

（一）規(guī)劃人口大于20萬的城市，小于3000平方米的居住用地（含與其他用地性質混合性兼容的居住用地）和小于2000平方米的非居住用地；

（二）規(guī)劃人口大于5萬、小于或者等于20萬的城市，小于1500平方米的居住用地（含與其他用地性質混合性兼容的居住用地）和小于1000平方米的非居住用地。

因用地狹窄或者與城市道路不相連等原因，不具備單獨建設條件的用地，按照零星用地管理。

土地出讓或者劃撥時，應當按照集約利用、整體實施的原則，合理確定用地邊界，避免出現(xiàn)零星用地。

已有零星用地應當與相鄰用地整合使用。不具備整合條件的零星用地，鼓勵實施綠地、廣場等公益性建設項目；可以實施解危改造、公共服務設施、公用設施、交通設施等建設項目；禁止實施居住及商業(yè)、商務等經(jīng)營性建設項目。

山東省開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法(2018修訂)

第一條　為加強各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　制定和實施開發(fā)區(qū)規(guī)劃，在開發(fā)區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。第三條　本辦法所稱開發(fā)區(qū)是指在本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國務院和省人民政府批準設立的實行特定經(jīng)濟優(yōu)惠政策的區(qū)域，包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、外向型工業(yè)加工區(qū)、開放開發(fā)綜合試驗區(qū)、旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等。第四條　開發(fā)區(qū)是所在城市、鎮(zhèn)的有機組成部分，開發(fā)區(qū)規(guī)劃應當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。第五條　省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門主管全省開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。第六條　開發(fā)區(qū)選址由設區(qū)城市、縣人民政府（地區(qū)行署）負責組織，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關部門實施。

開發(fā)區(qū)報請批準時，必須附有省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。第七條　開發(fā)區(qū)規(guī)劃由所在地城市、縣人民政府負責組織編制。

編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，必須遵循國家和省制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)范。第八條　編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，應當在規(guī)劃總體規(guī)劃指導下先編制總體規(guī)劃，總體規(guī)劃批準后再編制詳細規(guī)劃。出讓的地塊必須編制控制性詳細規(guī)劃。第九條　開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由省人民政府審批。設在縣（市）的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃須經(jīng)設區(qū)的城市、縣人民政府（地區(qū)行署）審查后，方可報省人民政府審批。

開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，報同級人民政府審批。第十條　城市、縣人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進行局部調整，并報原批準機關備案。但涉及開發(fā)區(qū)位置、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須報省人民政府審批。

開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，不得隨意變更；確需變更的，應報城市、縣人民政府審批。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同土地管理等有關部門根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施步驟和要求，編制國有土地使用權出讓規(guī)劃和計劃，進行開發(fā)區(qū)土地分等定級和出讓金測算。第十二條　開發(fā)區(qū)內(nèi)建設工程的選址和布局應當符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃。需要有關部門審批或者核準的建設項目，在審批或者核準前，應當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。第十三條　在開發(fā)區(qū)內(nèi)需要申請行政劃撥土地進行建設的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地性質、位置和界限，提供規(guī)劃設計條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。第十四條　在開發(fā)區(qū)內(nèi)需要通過出讓、轉讓方式取得土地使用權進行建設的，其出讓、轉讓合同中必須具有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。

土地出讓、轉讓合同簽訂后，建設單位或個人必須持合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申領建設用地規(guī)劃許可證，建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門辦理用地手續(xù)。第十五條　任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件及附圖；確需變更的，應當按照規(guī)定程序，報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。第十六條　在開發(fā)區(qū)進行各類工程建設，建設單位或者個人應當持建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權屬證明及其他有關證件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可手續(xù)。第十七條　建設工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當對建設工程進行竣工規(guī)劃核實，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實證明文件。

建設單位或者個人應當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。第十八條　違反法律、法規(guī)規(guī)定，建設項目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書而取得批準或者核準文件的，其批準或者核準文件無效。第十九條　在開發(fā)區(qū)內(nèi)未取得或擅自變更建設用地規(guī)劃許可證而取得土地使用權屬證明的，土地權屬證明無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定(2018修改)

第一章　總 則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的標準化、規(guī)范化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，應當遵守本規(guī)定。

本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。第三條　各項建設工程的規(guī)劃管理和建設，應當按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護的相關規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應當按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條　本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對各項建設實施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標和要求在控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應當以科學發(fā)展觀為指導，以強化國家中心城市地位、建設宜居城鄉(xiāng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“首善之區(qū)”、建設面向世界、服務全國的國際化大都市、走新型城市化發(fā)展道路為目標，保持歷史文化名城和“山、水、城、田、?！钡某鞘懈窬郑l(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當注重和加強對土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調查，遵循前瞻性、科學性、可實施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導、統(tǒng)籌、調控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等的專業(yè)規(guī)劃，應當在該專業(yè)規(guī)劃草案上報審批前，組織開展環(huán)境影響評價。第六條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應當與國家坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，兩套坐標系統(tǒng)應當逐步實現(xiàn)統(tǒng)一。第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當劃定紫線、紅線、綠線、藍線、黃線、黑線等“六線”，并提出相關規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設應當遵守“六線”規(guī)劃控制要求。

（一）紫線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)（或者歷史文化保護區(qū)）和歷史建筑的保護范圍界線。

（二）紅線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場用地和對外交通用地（管道運輸用地除外）、交通設施用地范圍的控制線。

（三）綠線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

（四）藍線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護范圍的控制線。

（五）黃線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設施用地范圍的控制線。

（六）黑線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設用地范圍的控制線。第八條　城市設計貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明、地方特色與時代特點相和諧的原則開展城市設計。經(jīng)審定的城市設計應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第九條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時，應當同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細規(guī)劃時，應當依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應當貫徹嚴格保護和科學利用歷史文化資源的基本原則，應當以建設世界文化名城為目標，以歷史文化名城保護規(guī)劃為依據(jù)，保護歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)、文物建筑和歷史建筑、非物質文化遺產(chǎn)等各類歷史文化資源。

加強文物保護，按照相關法律、法規(guī)將各級文物保護單位、登記文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區(qū)的保護控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進行保護和管理。第十一條　為促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護和改善環(huán)境，建設低碳型經(jīng)濟社會，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹執(zhí)行修建綠色建筑的政策法規(guī)。對因實施綠色建筑技術而必須增加的建筑面積，符合現(xiàn)行政策法規(guī)的規(guī)定并經(jīng)城鄉(xiāng)建設主管部門認定后，可不納入計算容積率。具體認定辦法由城鄉(xiāng)建設主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制訂，報市政府批準后執(zhí)行。

黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定(2018修訂)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，提高城市規(guī)劃管理和城市建設水平，促進經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市規(guī)劃編制、審批、實施和監(jiān)察活動，應當遵守本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱城市規(guī)劃管理監(jiān)察，是指對城市規(guī)劃的編制、審批、實施和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，以及依據(jù)有關法律、法規(guī)和本規(guī)定對違法行為及其責任人的處罰、處分和處理。第四條　省建設行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作，組織實施本規(guī)定。

市（行署）、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門，或者市（行署）、縣（市）人民政府指定的承擔城市規(guī)劃管理職能的部門（以下與省建設行政主管部門統(tǒng)稱規(guī)劃部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作。

國務院和省人民政府批準實行相對集中行政處罰權的城市，其城市管理行政執(zhí)法部門，按照批準的權限行使城市規(guī)劃處罰權。第五條　市（行署）、縣（市）人民政府應當每年向同級人民代表大會常務委員會報告城市規(guī)劃實施情況。市（行署）、縣（市）規(guī)劃部門，應當每年向上級規(guī)劃部門報告城市規(guī)劃實施情況。第六條　市（行署）、縣（市）人民政府及其有關行政主管部門，應當按照國家和省有關規(guī)定，按期編制城市規(guī)劃，嚴格遵守城市規(guī)劃實施城市建設，不得擅自調整和變更城市規(guī)劃。第七條　各級人民政府應當將城市規(guī)劃編制和管理經(jīng)費，納入同級財政預算，予以保證，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。第八條　縣以上人民政府應當按照有關法律、法規(guī)以及機構設置與職能配置的規(guī)定，加強城市規(guī)劃管理機構和職能建設。

市（行署）、縣（市）人民政府及其規(guī)劃部門不得擅自下放城市規(guī)劃管理職能和權限。第九條　縣以上人民政府應當建立對下級人民政府城市規(guī)劃依法行政的監(jiān)督制度，完善與其相應的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制。

各級人民政府法制機構應當加強對本級規(guī)劃部門行政執(zhí)法的監(jiān)督。

各級規(guī)劃部門應當按照國家和省有關規(guī)定，建立健全城市規(guī)劃行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度。第十條　縣以上人民政府及其規(guī)劃部門，應當依法向社會公示城市規(guī)劃編制、審批、實施和行政執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容，并將有關意見的處理情況向社會公布。

公示和公布應當在當?shù)貓蠹埳峡牵蛘咴诔鞘兄饕致罚▓鏊┰O置的城市規(guī)劃公示（公布）欄上張貼。第二章　規(guī)劃編制監(jiān)察第二章　規(guī)劃編制監(jiān)察第十一條　城市總體規(guī)劃的編制，應當符合相關的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

與城市總體規(guī)劃相關的專項規(guī)劃的編制，應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃。第十二條　城市總體規(guī)劃和城市重要地區(qū)（段）控制性詳細規(guī)劃的編制方案，在報批前應當分別向社會公示七日以上征求意見，并組織專家論證。報批文件應當附有公眾意見和專家論證意見。

大、中城市人民政府應當適時確定城市規(guī)劃重點控制的地區(qū)（段），并報經(jīng)同級人民代表大會常務委員會通過后，在十五日內(nèi)向社會公布。

重要的城市規(guī)劃編制方案，應當實行招標投標或者方案征選制度。第十三條　近期建設規(guī)劃的編制，應當符合國家和省有關規(guī)定，并明確強制性內(nèi)容和指導性內(nèi)容。第十四條　市（行署）、縣（市）人民政府和有關部門，應當依據(jù)近期建設規(guī)劃確定本年度和下一年度主要建設項目計劃，并提前編制建設項目規(guī)劃。第十五條　城市規(guī)劃編制項目負責人或者項目專項技術負責人，應當依法取得注冊城市規(guī)劃師資格。第十六條　城市規(guī)劃編制單位，應當依法取得城市規(guī)劃編制相應的資質等級證書，并在資質等級范圍內(nèi)承擔編制任務。

城市規(guī)劃編制組織單位，應當委托具有城市規(guī)劃編制相應資質等級的單位承擔編制任務。第十七條　城市規(guī)劃編制單位，應當按照國家和省有關城市規(guī)劃技術規(guī)范、標準和強制性內(nèi)容等規(guī)定編制城市規(guī)劃，并按照城市規(guī)劃編制委托合同約定的時限、深度和質量，提交城市規(guī)劃編制成果。第十八條　城市規(guī)劃編制組織單位和編制單位，應當依據(jù)經(jīng)依法批準的城市工程地質勘察、城市測量基礎資料和上層次的城市規(guī)劃，編制下層次的城市規(guī)劃，不得違背上層次城市規(guī)劃確定的原則和強制性內(nèi)容。