新舊法律比較，新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與原《城市規(guī)劃法》有何不同？

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃法》的確只有一字不同，但涵蓋更豐富，意義深遠(yuǎn)，因?yàn)闀r(shí)間的原因。

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隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系日益緊密，特別是城市所在區(qū)域，城鄉(xiāng)交融，互為影響，原有城市規(guī)劃管理制度是建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的，以城市論城市，就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，這種規(guī)劃制定與實(shí)施模式已經(jīng)不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要，影響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，也帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題?，F(xiàn)在通過修訂、立法建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。概括地說《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市規(guī)劃法》最大的不同是強(qiáng)調(diào)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立統(tǒng)一的規(guī)劃體系，更加突出維護(hù)社會公正、公平，更加突出體現(xiàn)重要公共政策的屬性，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督職能，落實(shí)了各級政府的責(zé)任。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法共七章七十條，與《城市規(guī)劃法》比較，取消了“城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造”這一章，新增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改”和“監(jiān)督檢查”兩個(gè)章節(jié)。

(一）突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共性政策屬

(二）強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用

(三）新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建立

(四）嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序

(五）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度的完善

（六）對行政權(quán)力的監(jiān)督制約

（七）對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的要求

（八）強(qiáng)化法律責(zé)任

（九）法律授權(quán)

城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)開始辦理，先來了解城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理和規(guī)定

城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)等級：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制分甲、乙兩級，丙級監(jiān)管部門已經(jīng)取消，新辦都是以乙級開始申報(bào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： （一）有法人資格 （二）注冊資本金不少于 100 萬元人民幣

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于 40 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 4 人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于 1 人），具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 8 人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 15 人

（四）注冊規(guī)劃師不少于 10 人

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件

（六）有 400 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ：

（一）有法人資格

（二）注冊資本金不少于 50 萬元人民幣

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于 25 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 2 人，具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 5 人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 10 人。

（四）注冊規(guī)劃師不少于 4 人

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備

（六）有 200 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

技術(shù)人員備注： 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在 70 歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過 4 人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60 歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過 2 人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在 60 歲以下，高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的 70%。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級和乙級承擔(dān)范圍和規(guī)定：

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。

乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)

（一）鎮(zhèn)、20 萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100 萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制

（三）詳細(xì)規(guī)劃的編制

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

第一章　總　則第一條　為了加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規(guī)定。第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，實(shí)施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第四條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。第二章　資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。第七條　甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于100萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于10人；

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件；

（六）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。第八條　乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于50萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于4人；

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備；

（六）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。第九條　丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于20萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于4人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于1人；

（五）專業(yè)技術(shù)人員配備計(jì)算機(jī)達(dá)80%；

（六）有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過2人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。第十一條　甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。第十二條　乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；

（三）詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條　丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（三）修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

（五）中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，并將資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法》的決定

一、《珠海市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（珠海市人民政府令第100號）

（一）將第四條第一款、第十七條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門”修改為“自然資源主管部門”。

（二）將第九條、第十條、第二十三條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

（三）將第十六條第三款、第三十條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門”修改為“自然資源主管部門”。

（四）將第二十一條修改為：“村民宅基地建設(shè)工程在工程開工前，應(yīng)當(dāng)將工程有關(guān)情況告知鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并懸掛告示牌進(jìn)行公示。”

（五）將第二十四條修改為：“鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月將村民宅基地建設(shè)工程施工情況、竣工驗(yàn)收情況報(bào)區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)管理部門備案；區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)管理部門按季度向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)?！?/p>

（六）將第三十條第一款中的“城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“城市管理綜合執(zhí)法部門”，第二款中的“建設(shè)行政管理部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。

（七）將第三十三條第二款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“城市管理綜合執(zhí)法部門”。二、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法》（珠海市人民政府令第113號）

（一）將第二條修改為：“市自然資源主管部門（以下簡稱市自然資源部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門，按照各自職責(zé)共同做好本辦法的實(shí)施工作?！?/p>

（二）將第五條、第六條第二款、第八條第二款、第九條第一款、第十條、第十二條、第十三條、第十五條第二款、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第三十二條第二款、第三十四條第二款、第三十六條第三款、第四十一條、第四十二條第一款、第四十三條第一款、第四十四條、第四十七條第一款、第四十八條第五項(xiàng)、第四十九條第十項(xiàng)、第五十五條、第五十六條、第五十八條第二款、第六十二條第一款、第六十三條、第六十九條、第七十一條、第七十二條、第七十四條、第七十七條、第八十一條、第八十五條、第九十六條、第一百條、第一百零一條中的“規(guī)劃部門”修改為“自然資源部門”。

（三）將第二十五條、第二十六條第一款、第五十六條第一款中的“選址意見書”修改為“用地預(yù)審與選址意見書”。

（四）將第二十七條修改為：“取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書三年內(nèi)尚未獲得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的，相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書失效?！?/p>

（五）將第二十八條修改為：“以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書后，憑項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等有關(guān)文件向自然資源部門申請同步核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?/p>

（六）將第三十條第二款中的“修建性詳細(xì)規(guī)劃”修改為“概念性總平面圖”。

（七）將第三十一條修改為：“需要對建設(shè)用地進(jìn)行合宗或者分割的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就合宗或者分割用地涉及的土地權(quán)屬、閑置、查封抵押等，征求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)意見后，向自然資源部門提出書面申請。

符合合宗或者分割要求的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)在珠海特區(qū)報(bào)、用地現(xiàn)場及門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于十日。涉及多個(gè)業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。自然資源部門同意后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)?！?/p>

（八）刪除第三十二條第一款。

（九）將第三十四條第一款修改為：“建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)符合下列程序和要求：建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地或者海域水域的證明文件、建筑設(shè)計(jì)方案和法律法規(guī)規(guī)定的其他材料，向市自然資源部門提出建筑設(shè)計(jì)方案審查申請。符合規(guī)定的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。”

（十）刪除第三十六條第一款中的“修建性詳細(xì)規(guī)劃或者”和第三款中的“修改修建性詳細(xì)規(guī)劃的”，刪除第四十八條第五項(xiàng)中的“修建性詳細(xì)規(guī)劃或者”。

（十一）刪除第三十九條。

（十二）將第四十二條第二款、第五十五條第二款的“物權(quán)法”修改為“民法典”。

（十三）將第四十四條第一款第二項(xiàng)中的“房地產(chǎn)登記部門”修改為“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)”。

（十四）刪除第四十六條。

（十五）將第五十六條第三款中的“建設(shè)部門”，第一百零二條第二款、第一百零三條中的“建設(shè)行政主管部門”修改為：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門”。

（十六）將第六十九條第三款修改為：“對無法改正且影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的，市自然資源部門應(yīng)當(dāng)移交城市管理綜合執(zhí)法部門依法調(diào)查處理，城市管理綜合執(zhí)法部門依法調(diào)查處理完畢后應(yīng)當(dāng)函告市自然資源部門；無法改正但不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的，市自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在建設(shè)工程現(xiàn)場顯著位置進(jìn)行現(xiàn)場公示，征求利害關(guān)系人意見?！?/p>

（十七）將第七十八條第一款中的“規(guī)劃部門的選址意見、土地管理部門的用地審核意見”修改為“自然資源部門的選址意見和用地審核意見”。

（十八）將第八十三條第一款、第二款修改為：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公路、公安、市場監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

“區(qū)政府、鎮(zhèn)政府，市自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)互相協(xié)助，共同配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作?！?/p>

（十九）將第八十四條修改為：“市自然資源部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)校核、規(guī)劃檢驗(yàn)、規(guī)劃檢查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施管理，避免城鄉(xiāng)規(guī)劃隨意修改、規(guī)劃難以落實(shí)及規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為?！?/p>

（二十）將第八十六條第一款、第二款修改為：“市自然資源部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理在農(nóng)用地、未利用地上的違法違規(guī)建設(shè)行為?！?/p>

“城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理在建設(shè)用地上的違法違規(guī)建設(shè)行為?！?/p>

（二十一）將第八十八條第一款中的“各級人民政府、市規(guī)劃部門、城市管理行政執(zhí)法部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式”修改為：“市自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、區(qū)政府、鎮(zhèn)政府開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可以采取以下方式”。

（二十二）將第九十三條修改為：“市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化管理機(jī)制，建立建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管職責(zé)。城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立和完善執(zhí)法巡查等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為?！?/p>

（二十三）將第九十四條修改為：“自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為不屬于本單位職責(zé)范圍處理的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面告知相關(guān)單位依法處理?！?/p>

（二十四）將第九十五條修改為：“交通運(yùn)輸、公路、公安、市場監(jiān)督等相關(guān)部門及其他相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面告知相關(guān)部門依法處理?！?/p>

（二十五）將第九十六條、第一百零三條中的“城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“城市管理綜合執(zhí)法部門”。

（二十六）將第九十九條修改為：“城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為行政處罰信息通過門戶網(wǎng)站等向社會公布，將其違法行為納入信用信息共享平臺，由相關(guān)部門依法限制相關(guān)單位或者個(gè)人參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)?！?/p>

（二十七）將第一百零二條第三款修改為：“未按照規(guī)劃要求進(jìn)行公共配套設(shè)施建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期建設(shè)，逾期仍未建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處以罰款。罰款的數(shù)額按照應(yīng)建公共配套設(shè)施工程面積與住宅銷售平均單價(jià)或者市場評估單價(jià)乘積的二倍計(jì)算?！?/p>

（二十八）刪除第一百零三條中的“規(guī)劃部門或者”。

本決定自2021年4月15日起施行。

以上政府規(guī)章根據(jù)修改情況作相應(yīng)調(diào)整，并重新公布。

宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一章　總　則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)及監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、以人為本、因地制宜、合理布局和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，注重規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。第四條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)工作。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理、環(huán)保、交通等其他有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第五條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，由本級人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成，逐步實(shí)行票決制。

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃決策咨詢論證制度。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)建立具有高級職稱的規(guī)劃、建設(shè)、法律等專業(yè)人員組成的專家?guī)欤⒅贫ㄏ鄳?yīng)的工作規(guī)則。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，不得突破城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)性安排。

編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃以及重大項(xiàng)目的規(guī)劃，確需調(diào)整城市次干道局部走向、改變支路通達(dá)性或者取消支路的，必須進(jìn)行必要性論證，提出道路交通解決方案，并優(yōu)先實(shí)施。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌有關(guān)部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有計(jì)劃地組織編制專項(xiàng)規(guī)劃。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享。

各種市政管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一高程、統(tǒng)一坐標(biāo)體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本級控制性詳細(xì)規(guī)劃，并不得改變總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容和城市、鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性安排?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃按照通則和圖則分層次制定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)、遞進(jìn)更新，及時(shí)將經(jīng)過批準(zhǔn)的各類專項(xiàng)規(guī)劃、局部地區(qū)的規(guī)劃成果、市級以上有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定，形成管控要求，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場、公園、大型公共服務(wù)設(shè)施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定將其核心內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控體系。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。首次在本市承接城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理告知性登記。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案及有關(guān)技術(shù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)采取專家評審會、論證會、咨詢會、部門聯(lián)合審查會等方式或者組織城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。需要經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案報(bào)批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)將草案通過固定場所、政府網(wǎng)站、報(bào)紙等方式進(jìn)行公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施第十四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)先建優(yōu)先的建設(shè)原則。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入政府考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容。第十五條　按照規(guī)定需要市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請：

（一）包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；

（二）批準(zhǔn)部門出具的開展前期工作的證明文件；

（三）標(biāo)明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

住建部城市總體規(guī)劃編制改革15個(gè)全國試點(diǎn)城市哪些

試點(diǎn)省和城市：江蘇、浙江兩省和沈陽、長春、南京、廈門、廣州、深圳、成都、福州、長沙、烏魯木齊、蘇州、南通、嘉興、臺州、柳州15個(gè)城市。

擴(kuò)展資料：

城市總體規(guī)劃，是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。

在全國15個(gè)城市開展城市規(guī)劃改革試點(diǎn)工作。其中，有三項(xiàng)非常關(guān)鍵的內(nèi)容：

1、要強(qiáng)化城市規(guī)劃的兩個(gè)重要作用。一是戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，即在國家發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中去謀劃每個(gè)城市的發(fā)展藍(lán)圖和目標(biāo)，同時(shí)落實(shí)十九大制定的到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)國家三個(gè)大發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖；二是剛性約束作用，包括劃定城市開發(fā)邊界線、劃定城市生態(tài)控制線等，還包括要把過去粗放擴(kuò)張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥栴}為導(dǎo)向，提高存量的質(zhì)量，補(bǔ)齊短板，提高城市環(huán)境品質(zhì)等，同時(shí)也把保護(hù)和傳承歷史文化作為非常明確的剛性要求。

2、在資源和要素配置上要“以人為中心”來考量。統(tǒng)籌把握好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和功能的內(nèi)在聯(lián)系，在合理半徑內(nèi)統(tǒng)籌、混合布置功能，減少居民日常長距離通勤的現(xiàn)象，同時(shí)系統(tǒng)地提高城市在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境方面的承載能力。

3、要確保規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行。要制定評估體檢的問責(zé)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)也可以通過拓展市民來參與監(jiān)督城市規(guī)劃管理建設(shè)的全過程，提高城市治理水平的現(xiàn)代化。建議未來城市規(guī)劃能夠更加地系統(tǒng)性、整體性和兼容性，讓城市更加安全、宜居、包容。

資料來源：人民網(wǎng)-黃艷委員：正在15個(gè)城市開展規(guī)劃改革試點(diǎn)工作

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院-住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于城市總體規(guī)劃編