貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定(2019修改)

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱規(guī)劃監(jiān)察，是指自然資源和規(guī)劃主管部門依照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，依法對(duì)本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強(qiáng)制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條　市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費(fèi)滿足該項(xiàng)工作需要。第四條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

綜合行政執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

生態(tài)環(huán)境、城市管理（園林綠化）、水務(wù)、公安、應(yīng)急、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合理合法和公正公開的原則，堅(jiān)持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會(huì)效果。第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)察第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)察第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第八條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實(shí)行不定期跟蹤巡查和施工進(jìn)度階段檢驗(yàn)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)，接受自然資源和規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列區(qū)域和空間的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）建筑立面和建筑屋頂；

（五）本級(jí)人民政府確定的其他區(qū)域和空間。第十條　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強(qiáng)制性內(nèi)容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者重新制作。

公示內(nèi)容涉及國家機(jī)密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的下列施工階段完工后的5個(gè)工作日內(nèi)，向自然資源和規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下階段施工：

（一）建設(shè)工程：在基礎(chǔ)完工、首層封頂、標(biāo)準(zhǔn)層封頂、頂層封頂?shù)入A段；

（二）個(gè)人建房：在建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂?shù)入A段。第十二條　建設(shè)工程的地下隱蔽工程部分，在工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行測量，形成準(zhǔn)確的測量成果資料和工程竣工圖，向自然資源和規(guī)劃主管部門申請檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下階段施工。第十三條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位或者個(gè)人的規(guī)劃檢驗(yàn)申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃檢驗(yàn)，并出具規(guī)劃檢驗(yàn)結(jié)果證明文件：

（一）對(duì)建設(shè)工程和個(gè)人建房的基礎(chǔ)實(shí)施情況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)層封頂后對(duì)該層的建筑平面尺寸和形狀，個(gè)人建房頂層封頂后對(duì)建筑平面尺寸和形狀；

（三）竣工核實(shí)前檢驗(yàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)、建筑造型、基礎(chǔ)設(shè)施、配套公建、外立面等建設(shè)情況。

建設(shè)單位或者個(gè)人申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)，應(yīng)當(dāng)提交各階段的規(guī)劃檢驗(yàn)結(jié)果。

建設(shè)單位或者個(gè)人未按規(guī)定申請規(guī)劃檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，自然資源和規(guī)劃主管部門可以責(zé)令整改，直至整改合格。拒不整改或者整改不合格的，自然資源和規(guī)劃主管部門可不予受理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法修正案

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過對(duì)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項(xiàng)修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊的規(guī)劃師；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法

第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，是指省人民政府對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門編制、審批、修改、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政監(jiān)督方式。第三條　省人民政府向下級(jí)人民政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱“督察員”），負(fù)責(zé)對(duì)派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行督察。第四條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理工作并每年向省人民政府報(bào)告督察工作情況。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)和依法批準(zhǔn)的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。第六條　省人民政府派駐的督察員履行督察職能所必需的工作經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政全額撥付。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察包括以下內(nèi)容：

（一）市（州）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改是否符合法定權(quán)限及程序；

（二）近期建設(shè)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改是否符合法定權(quán)限及程序；

（三）國有土地使用權(quán)出讓中規(guī)劃條件的確定是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；

（四）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)是否符合法定權(quán)限、許可要件及程序；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國家規(guī)定的資質(zhì)和法定要求，是否超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

（六）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界自然（文化）遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、國家及省傳統(tǒng)村落的保護(hù)、建設(shè)及管理，是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和法定規(guī)劃；

（七）變更已核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；

（八）村鎮(zhèn)建設(shè)管理是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；

（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者政府確定的相關(guān)行政執(zhí)法部門，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其他事項(xiàng)。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察以督察員駐點(diǎn)督察為主，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要開展專項(xiàng)督察、專案督察、巡察等，采用衛(wèi)星遙感、航空測量等現(xiàn)代技術(shù)，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應(yīng)當(dāng)采取以下方式進(jìn)行：

（一）列席派駐地城鄉(xiāng)（城市）規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議；

（二）列席派駐地人民政府及有關(guān)部門召開的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、世界自然（文化）遺產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、國家及省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)會(huì)議；

（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督察；

（五）巡察派駐地的世界自然（文化）遺產(chǎn)地、國家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家以及省傳統(tǒng)村落和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實(shí)施情況；

（六）巡察派駐地的村鎮(zhèn)建設(shè)情況；

（七）聽取有關(guān)單位和人員對(duì)規(guī)劃督察事項(xiàng)的說明；

（八）調(diào)閱或者復(fù)制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項(xiàng)的文件和資料；

（九）接受涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報(bào)、投訴，調(diào)查了解有關(guān)情況。第十條　市（州）規(guī)劃主管部門主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)征詢督察員的意見。第十一條　對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府或者有關(guān)部門提出督察意見，必要時(shí)發(fā)出《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》并抄報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察主管部門。第十二條　派駐地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》，在15個(gè)工作日內(nèi)將整改意見書面反饋督察員，并抄報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。督察員應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤監(jiān)督整改情況，并報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第十三條　當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見有異議的，可以向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申訴。第十四條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容、舉報(bào)電話或者信箱。

督察員派駐地人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為督察員提供必要的工作條件，及時(shí)通報(bào)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況，通知列席有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容的會(huì)議。第十五條　督察員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；

（二）具有較強(qiáng)的責(zé)任感，能夠堅(jiān)持原則及忠實(shí)履行職責(zé)；

（三）具有城市規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作10年以上；具備注冊規(guī)劃師或者相近專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作5年以上。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定聘用督察員的具體辦法。