地質(zhì)勘查資質(zhì)取消，那又怎樣
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取消審批后，國(guó)土資源部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.制定發(fā)布開(kāi)展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3.對(duì)政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對(duì)委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。5.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：
取消審批后，國(guó)土資源部要制定開(kāi)展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并督促地方國(guó)土資源主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.全面掌握地質(zhì)勘查單位信息，要求其按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展工作。2.對(duì)政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。3.對(duì)為市場(chǎng)提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。4.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。
那么，什么是地質(zhì)勘查及地質(zhì)勘查資質(zhì)？
地質(zhì)勘查是地質(zhì)勘查工作的簡(jiǎn)稱，對(duì)一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行重點(diǎn)有所不同的調(diào)查研究工作。按不同的目的，有不同的地質(zhì)勘查工作。
地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)；綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含石油)，氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)，煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)；專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆(坑)探資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)。
區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩級(jí)；其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三級(jí)。
想申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)？你需要——
具備下列基本條件：
(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
(二)有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員；
(三)有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器；
(四)有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。
不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)與條件，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。
申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
(一)地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)；
(二)法人資格證明文件；
(三)勘查技術(shù)人員名單、身份證明、資格證書(shū)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件；
(四)勘查設(shè)備、儀器清單和相應(yīng)證明文件；
(五)質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系的有關(guān)文件。
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
地質(zhì)勘查資質(zhì)的“局限性”
取得甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事本類別所有的地質(zhì)勘查活動(dòng)。
取得乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事的地質(zhì)勘查活動(dòng)的范圍由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。
地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。
地質(zhì)勘查單位不得超越地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，不得出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告。
未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)，擅自從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，或者地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
地質(zhì)勘查單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)：
(一)不按照地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的；
(二)出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告的；
(三)轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的；
(四)允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的；
(五)在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動(dòng)的。
被依法吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)的單位，自吊銷之日起1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)。
地質(zhì)勘查資質(zhì)還沒(méi)有取消，所以地質(zhì)勘查單位還可以賴以生存。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消有何利弊
資質(zhì)的取消，意味著甲乙丙級(jí)資質(zhì)將不再具有實(shí)質(zhì)性意義，也就是說(shuō)任何單位或個(gè)人，只要具備了編制相關(guān)技術(shù)報(bào)告的能力和水平，都可以承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)報(bào)告的編制任務(wù)。
失去資質(zhì)壟斷地位的國(guó)有地勘單位面對(duì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的個(gè)人時(shí)，無(wú)論成本控制、責(zé)任明晰等各方面將全面落入下風(fēng)。國(guó)有地勘單位不得不面臨兩個(gè)選擇，第一，退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域；第二，擁有自有探礦權(quán)的國(guó)有地勘單位通過(guò)資本運(yùn)作獲取的資金，走探采一體化道路。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消“影響重大”？
首先，公司可以節(jié)約大量經(jīng)費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)格提高自己內(nèi)部報(bào)告的質(zhì)量。礦業(yè)蕭條、礦企節(jié)衣縮食，而資質(zhì)的取消，給了我企業(yè)一個(gè)打造自己團(tuán)隊(duì)和節(jié)約成本的好機(jī)會(huì)。如果公司自己的地質(zhì)人員能夠?qū)W會(huì)吃透報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，相信都是可以寫(xiě)出合乎規(guī)范的報(bào)告。
這也強(qiáng)迫設(shè)計(jì)院勘察院等有資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)提升。坐著喝茶看報(bào)紙就能把錢掙了的日子不在了，現(xiàn)在公司不必再用錢去買蓋章了。那么，資質(zhì)單位要想拿回這部分錢，必須要提高自己的業(yè)務(wù)水平，招收更多技術(shù)人員并進(jìn)一步進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)自己的報(bào)告內(nèi)容提高要求。
這或許是到目前為止地勘單位最大的革命。地質(zhì)工作或由獨(dú)立地質(zhì)師開(kāi)展或依附于大型礦企。相應(yīng)的獨(dú)立地質(zhì)師配套制度也將呼之欲出，這將會(huì)刺激更多中小型咨詢公司或者個(gè)人咨詢師參與到這種競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。部分威望高、技術(shù)力量強(qiáng)的個(gè)人會(huì)組成新的團(tuán)隊(duì)。不同的團(tuán)隊(duì)也可以重新組合，形成合伙人制度的公司。整個(gè)社會(huì)形成一種良性有效循環(huán)。既然這碗羹誰(shuí)都能來(lái)分。論關(guān)系，大家也各憑本事。那么中小型咨詢公司和個(gè)人咨詢師，要的錢又少，干的活兒也多，出來(lái)的報(bào)告質(zhì)量也高，總會(huì)有一些公司愿意嘗試用這些人的。企業(yè)的真正“資質(zhì)”就是公信度和業(yè)績(jī)，“資質(zhì)”的高低完全有市場(chǎng)和行業(yè)內(nèi)部考評(píng)決定。
礦業(yè)界里的不同觀點(diǎn)——
有人認(rèn)為這只是換湯不換藥，并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的改變。
有人則拍手稱快，去除了這些冗雜的資質(zhì)，很多人都有大展身手的機(jī)會(huì)了。
部分網(wǎng)友的觀點(diǎn)——
網(wǎng)友A：這是地勘機(jī)制與國(guó)際接軌的一步，未來(lái)可能圍繞一批業(yè)內(nèi)專家形成若干具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)內(nèi)聲望的地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì)。信譽(yù)和業(yè)內(nèi)口碑將是地勘單位的生命線。
網(wǎng)友B：這說(shuō)明大小地勘單位都具有同樣的起步線，給小地勘單位一線生存希望。取消地勘資質(zhì)，才能充分顯示市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。
技術(shù)人員怎么辦？
在大變革的時(shí)代，時(shí)刻做好變的思想準(zhǔn)備。天下唯一不變的就是“變”，應(yīng)對(duì)變局的方法不是關(guān)系、門路，恰恰是自己的本領(lǐng)。
自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，是強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的時(shí)代。如果你沒(méi)有轉(zhuǎn)行，還是刻苦磨練內(nèi)功吧。我們相信，真正開(kāi)始大浪淘沙后，會(huì)留下礦產(chǎn)地質(zhì)工作人員中最優(yōu)秀的一批，而且也會(huì)得到合理的物質(zhì)和精神回報(bào)。
中國(guó)地勘市場(chǎng)形勢(shì)會(huì)是什么樣的局面？
1.國(guó)有地勘單位、個(gè)人、合伙制公司等各類市場(chǎng)主體全面競(jìng)爭(zhēng)
失去資質(zhì)壟斷地位的國(guó)有地勘單位面對(duì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的個(gè)人時(shí)，無(wú)論成本控制、責(zé)任明晰等各方面將全面落入下風(fēng)。國(guó)有地勘單位不得不面臨兩個(gè)選擇，第一，退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域;第二，擁有自有探礦權(quán)的國(guó)有地勘單位通過(guò)資本運(yùn)作獲取的資金，走探采一體化道路。
圍繞著部分威望高、技術(shù)力量強(qiáng)的個(gè)人會(huì)組成新的團(tuán)隊(duì)。不同的團(tuán)隊(duì)也可以重新組合，形成合伙人制度的公司?？梢詤⒖悸蓭熓聞?wù)所的運(yùn)營(yíng)模式。
2.第三方質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)
我們知道,傳統(tǒng)國(guó)有地勘單位的質(zhì)量體系被稱為三級(jí)質(zhì)量管理體系，很大程度上質(zhì)量監(jiān)管是本單位自律的事情。地勘質(zhì)量的責(zé)任人也是地勘單位集體承擔(dān)。
未來(lái)，由于地勘市場(chǎng)主體變得復(fù)雜與多樣，地勘工作的質(zhì)量亟需一個(gè)中立的第三方進(jìn)行監(jiān)督。在市場(chǎng)的呼喚之下，第三方質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)。
3.專業(yè)化的工程施工公司、樣品分析實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立出現(xiàn)
當(dāng)前廉價(jià)、高效、低質(zhì)的私人鉆機(jī)在未來(lái)責(zé)任明晰、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求下將逐漸淘汰，取而代之的是專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工程施工公司。工程施工行業(yè)的平均素質(zhì)將大幅提高。
樣品分析實(shí)驗(yàn)室基于同樣的理由將提高專業(yè)化水平，部分民營(yíng)實(shí)驗(yàn)室可能出現(xiàn)。
4.將出現(xiàn)1-2家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面整合地勘市場(chǎng)主體，形成”地質(zhì)勘查+互聯(lián)網(wǎng)“的局面
地勘資質(zhì)要求取消后，地勘市場(chǎng)主體數(shù)量大大增加。信息不對(duì)稱是阻礙地勘市場(chǎng)甲乙雙方進(jìn)行產(chǎn)品交換的最主要原因。互聯(lián)網(wǎng)由于具有即時(shí)、便利、無(wú)地域限制的特點(diǎn)，將是整合甲乙雙方供需信息的最佳平臺(tái)。不出意外，互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺(tái)將整合未來(lái)技術(shù)力量供應(yīng)方和需求方的大部分信息。從其它行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果看，互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果將是一家獨(dú)大或兩家共治的局面。
地勘資質(zhì)取消后怎么地質(zhì)勘查招投標(biāo)資質(zhì)
將實(shí)行地質(zhì)勘查信息公示公開(kāi)。2017年《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》公布取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后將實(shí)行地質(zhì)勘查信息公示公開(kāi)，國(guó)土資源部建設(shè)全國(guó)地質(zhì)勘查信息公示平臺(tái)，由地質(zhì)勘查單位自主填報(bào)、定期更新其業(yè)績(jī)及勘查活動(dòng)等情況，向社會(huì)公示，為投資人選擇地質(zhì)勘查單位提供服務(wù)，同時(shí)，接受政府主管部門及社會(huì)監(jiān)督。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 資質(zhì)取消沒(méi)
根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于取消地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案制度的公告》（2014年第29號(hào)），取消了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案制度。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告不再報(bào)送各級(jí)國(guó)土資源主管部門備案和備查。
按照國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告由評(píng)估單位自行組織具有資格的地質(zhì)災(zāi)害防治專家對(duì)擬提交的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查,并由專家組提出書(shū)面審查意見(jiàn)。
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