西藏自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法
第一章 總則第一條 為了保護(hù)、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，減少受災(zāi)損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條 本暫行辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害是指自然作用和人為誘發(fā)造成地質(zhì)環(huán)境惡化及生態(tài)環(huán)境破壞，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等。第三條 本暫行辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。地震災(zāi)害的防治管理工作，不適用本暫行辦法。第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行“預(yù)防為主，避讓和治理相結(jié)合”的原則。第五條 自治區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第六條 自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作，并負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害事件糾紛的調(diào)處。
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地（市）、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作，根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門備案。
農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并協(xié)助國(guó)土資源行政主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作。第七條 自治區(qū)人民政府鼓勵(lì)全社會(huì)參與地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災(zāi)害的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。第二章 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防第八條 地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)是主要城鎮(zhèn)、交通干線、重要廠礦、重大水利電力工程、主要江河流域、名勝古跡、自治區(qū)和地（市）確定的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等。第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及工作，增強(qiáng)全民防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。第十條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：
（一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防重點(diǎn)；
（二）主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象、范圍；
（三）主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人；
（四）主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)警信號(hào)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。第十一條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查和險(xiǎn)情巡檢結(jié)果劃定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。第十二條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)由縣級(jí)人民政府設(shè)立明顯標(biāo)志。
在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆渣、棄土、抽取地下水以及從事其它容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。第十三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作進(jìn)行檢查。第十四條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的、切實(shí)可行的具體預(yù)防措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害。第十五條 城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。評(píng)估結(jié)果由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)定。未經(jīng)認(rèn)定同意的，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第十六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位所取得的數(shù)據(jù)和資料，在上報(bào)主管部門的同時(shí)，須報(bào)送上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。第十七條 區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評(píng)價(jià)，由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。第十八條 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)工作的需要，無償提供相關(guān)資料。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。第三章 地質(zhì)災(zāi)害治理第十九條 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源行政主管部門接到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)指派人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織有關(guān)部門采取緊急措施，減少災(zāi)害損失。
辦理地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)有哪些人員要求？
1. 地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位資質(zhì)
單位技術(shù)人員總數(shù)不少于二十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十名且具備高級(jí)職稱的人員不少于三名。
具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的鉆探、物探、測(cè)量、測(cè)試、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。
2. 地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)
技術(shù)人員總數(shù)不少于十名，其中巖土工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于五名且具有高級(jí)職稱的人員不少于三名。
具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、測(cè)試、制圖與文檔整理設(shè)備。
3. 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)
巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；
具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。
4. 地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)
地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預(yù)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于五人。
5. 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)
具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于十名，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級(jí)技術(shù)職稱的不少于兩名、中級(jí)技術(shù)職稱的不少于五名；
具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測(cè)量定位、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍有哪些規(guī)定
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，為甲、乙、丙3級(jí)資質(zhì)單位分別應(yīng)具備的條件和業(yè)務(wù)范圍規(guī)定如下：
（1）甲級(jí)施工單位應(yīng)具備下列條件：
①近10年來獨(dú)立承擔(dān)過一項(xiàng)（含）以上大型或兩項(xiàng)（含）以上中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目主體工程的施工，工程質(zhì)量合格。
②具有本專業(yè)高級(jí)職稱的總工程師；具有高級(jí)職稱的總會(huì)計(jì)師和總經(jīng)濟(jì)師；單位技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有10年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷。
③具有中級(jí)以上職稱的工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員不少于100名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的8%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中、高級(jí)職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)或有施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)的人員所占比例均不低于1/2。技術(shù)人員中短期（1年內(nèi)）外聘人員不得超過15%。
④具有與所承擔(dān)工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備。
⑤單位注冊(cè)資金12朋萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值600萬元以上。
（2）乙級(jí)施工單位應(yīng)具備下列條件：
①近10年以來獨(dú)立承擔(dān)一項(xiàng)（含）以上中型或兩項(xiàng)（含）以上小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目主體工程的施工，工程質(zhì)量合格。
②具有本專業(yè)高級(jí)職稱的總工程師：具有中級(jí)以上職稱的總會(huì)計(jì)師和總經(jīng)濟(jì)師；技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有8年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷。
③具有中級(jí)以上職稱的工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員不少于60名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的6%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中、高級(jí)職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)或有施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)的人員所占比例均不低于1/2。技術(shù)人員中短期（1年內(nèi)）外聘人員不得超過15%。
④具有與承擔(dān)工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備。
⑤單位注冊(cè)資金600萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值300萬元以上。
（3）丙級(jí)施工單位應(yīng)具備以下條件：
①主要工程技術(shù)骨干接受過地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)。
②具有本專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)負(fù)責(zé)人；具有中級(jí)職稱的會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師；技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有3年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷。
③具有中級(jí)以上職稱的工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員不少于30名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的4%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)或有施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均在1/2左右。技術(shù)人員中短期（1年內(nèi)）外聘人員不得超過15%。
④具有與承擔(dān)工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備。
⑤單位注冊(cè)資金300萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值150萬元以上。
甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)施工單位的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定如下：
（1）甲級(jí)施工單位可以承擔(dān)各種等級(jí)（規(guī)模）地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工。
（2）乙級(jí)施工單位可以承擔(dān)中小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工。
（3）丙級(jí)施工單位可以承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工。
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