年全國地質災害應急工作情況

國土資源部通報第8期

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2013年，黨中央、國務院高度重視，地方黨委、政府認真負責，相關部門密切配合，國土資源系統(tǒng)積極努力，全國地質災害防治工作取得顯著成效。成功避讓地質災害1757起，避免人員傷亡18.8萬人，挽回經濟損失19億元，高效應對了數(shù)次重大突發(fā)地質災害及地震、臺風襲擊等突發(fā)災害事件。

一、提前部署，加強研判與督導

根據(jù)部黨組在年初提出總體工作要求，2月組織各?。▍^(qū)、市）和相關部門專家召開了全國地質災害趨勢會商會對全國形勢作出研判分析，有針對性地作出全面部署。汛期，19次發(fā)文、發(fā)電，動員部署應對各類極端事件。在1月云南彝良地震、4月四川蘆山地震、7月四川強降雨、甘肅漳縣岷縣地震、8月東北強降雨、10月“菲特”臺風等極端事件期間，及時下發(fā)通知，督促指導有關地區(qū)有效應對極端事件引發(fā)的地質災害。多次會同民政、水利、地震、氣象等部門，對地質災害發(fā)育趨勢進行提前研判與預測。全國31個?。▍^(qū)、市）均在汛前進行了趨勢會商與預測，進一步落實地質災害防治工作。

5月中旬至6月上旬，派出22個檢查組，對重點地區(qū)地質災害巡查排查、監(jiān)測預警、應急值守和應急處置等工作進行全面檢查。

7月，針對上半年地質災害特殊性，邀請地調局及其直屬單位專家召開研討會，系統(tǒng)分析了上半年地質災害特點和傷亡特點，并再次征求地調局、應急中心、相關省（區(qū)、市）廳（局）及成都理工大學、長安大學專家意見后，形成了《2013年上半年地質災害災情及人員傷亡情況分析》，對下半年地質災害應急和防治工作起到了重要指導作用。

二、多點著力，推進體系與能力建設

進一步完善應急值班制度，修訂了《應急值守工作手冊》。對各地應急值守情況進行不定時檢查，保證各地汛期應急值守工作質量和信息通暢。加強應急值班和信息報送，編制《地質災害災情險情日報》167期，報送《國土資源部值班信息》61期，編寫《國土資源通報》13期。各地均將信息報送作為工作重點，向部報送信息共計1119件。除甘肅因基層遲報、河北因省政府定性問題造成兩次遲報，信息報送均及時、準確，為地質災害應急與防治決策提供了有力支撐。

召開2013年全國地質災害應急管理工作暨應急技術培訓會，部署全年應急管理工作，從理論和實踐兩方面進行技術探討。與地質災害應急管理與技術人員就多部門協(xié)同作戰(zhàn)，應急管理及遠程會商應急指揮系統(tǒng)、物聯(lián)網、移動信息化、航天技術支撐等內容進行交流。

組織遴選了200名第二批國家級地質災害應急專家，更新應急專家?guī)?，編制《應急專家管理辦法》，召開應急專家管理工作會。督促各省（區(qū)、市）建立相應應急專家?guī)觳⒓訌娭笇?。全國省級地質災害應急專家已達1853名，全年各?。▍^(qū)、市）組織召開專家培訓與交流累計135次。

組織編制《地質災害應急演練指南》，對開展突發(fā)性地質災害應急演練的基本程序、內容、組織、實施、評估、總結與成果運用等方面做出規(guī)定。在吉林敦化市、內蒙古烏蘭察布市與兩?。▍^(qū)）政府聯(lián)合舉辦了大型綜合地質災害應急演練。全國各?。▍^(qū)、市）共組織開展不同規(guī)模的地質災害應急演練1.7萬次，參加人數(shù)達129萬余人，鍛煉了應急隊伍，提高了基層干部群眾的防災減災意識。演練形勢多樣，福建、四川、甘肅、寧夏、山東等?。▍^(qū)）實現(xiàn)了桌面、專項、綜合演練形式全覆蓋，有效檢驗了各級預案完備程度。

進一步完善《地質災害統(tǒng)計標準》和統(tǒng)計報表制度。召開全國地質災害災情與地質環(huán)境綜合統(tǒng)計會，部署地質環(huán)境綜合統(tǒng)計年報及地質災害災情統(tǒng)計月報填報工作，交流報表指標和地質災害災情統(tǒng)計月報直報系統(tǒng)填報問題與經驗。

利用專題講座、案例分析、情景模擬、預案演練、對策研究等多種形式開展宣傳培訓。全國共組織科普宣傳6216次，向147.2萬人普及了地質災害知識，專業(yè)培訓3100次，對39.8萬人次專業(yè)技術人員進行了培訓。在“氣象日”、“4.22地球日”、“5.12防災減災日”等主題活動中均開展了地質災害防治與應急科普知識的宣傳。做好“五步避險法”宣傳及先進典型事跡征集，共征集五步避險法作品40件，典型材料257份，形成材料匯編并專函予以宣傳。

三、全國動員，積極應對突發(fā)災害

地質災害災情險情發(fā)生后，緊急組織專家及工作組趕赴現(xiàn)場，調查災情、指導搶險救災。共啟動一級應急響應1次，二級應急響應4次，三級應急響應2次，成功應對了云南昭通鎮(zhèn)雄1·11滑坡、西藏墨竹工卡3·29滑坡、蘆山4·20地震、四川都江堰三溪村7·10滑坡、甘肅漳縣岷縣7·22地震及“天兔”、“菲特”臺風襲擊等重大突發(fā)事件。

地方黨委、政府對地質災害防治工作高度重視，各省（區(qū)、市）級領導專門針對地質災害防治共作出批示248次，各?。▍^(qū)、市）下發(fā)專項通知2122次，啟動三級以上應急響應365次，派出應急專家3435人次，有效避免了因災造成人員傷亡及財產損失。

四川蘆山“4·20”7.0級強烈地震發(fā)生后，部認真貫徹落實中央領導重要批示和指示精神，會同四川省迅速組織全國26家單位500余名專業(yè)技術人員趕赴地震災區(qū)及其周邊區(qū)域10個市（州）、51個縣（市、區(qū)），開展地質災害應急排查評估工作。共排查核查崩塌、滑坡、泥石流等各類地質災害隱患點14319處，對2277處臨時或過渡安置點組織開展了地質災害危險性評估，還及時組織災區(qū)514所中小學校地質災害危險性評估工作及1298處已建重大地質災害治理工程運行及受損情況現(xiàn)場復查復核。迅速恢復重建群測群防監(jiān)測網絡，逐點編制防災避險預案，并在險情重大地段設置了警示標識和標牌。在寶興縣冷木溝、教場溝迅速建成了國內最先進的自動化泥石流監(jiān)測預報預警系統(tǒng)。

7月，四川遭受強降雨襲擊。部迅速從地調局成都地調中心、西安地調中心、水環(huán)地調中心、成都工藝所、地質環(huán)境監(jiān)測院（應急中心）等5個單位，緊急抽調70余人，組成11個應急排查組和1個專業(yè)監(jiān)測技術指導組，支援四川地質災害應急排查工作。對人口集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要工礦企業(yè)和重要基礎設施的重大地質災害隱患點進行排查，并逐點提出專業(yè)監(jiān)測預警方案。

10月7日第23號強臺風“菲特”于浙閩交界處登陸，部及時地質災害防范工作的函》，要求浙江省迅速按照應急預案，及時開展排查、落實監(jiān)測責任，在災情發(fā)生時要果斷采取措施。臺風期間，浙江省各級共撤離2177處受地質災害威脅人員43809人。由于撤離及時，全省成功避讓地質災害14起，避免了116人的傷亡，防災成效顯著?！胺铺亍边^境后，又及時組織省內16家地質災害防治資質單位，組成58個小分隊、180人的專業(yè)人員，以及25名省級區(qū)片專家對災情和險情進行了全面排查和復查，排查新增隱患點291處。

四、做好總結，深化地質災害氣象預警工作

在北京召開了“地質災害風險預警工作協(xié)調領導小組”第二次會議，在湖北宜昌召開了全國地質災害氣象預警預報現(xiàn)場會，對下階段地質災害氣象預警工作進行了部署。完成《全國地質災害氣象預警預報十年工作總結》報告，對地質災害氣象預警工作機制、預警技術方法與工作方法、預警成效和經驗和教訓等方面進行回顧總結。

全國31個省（區(qū)、市）、303個市、1578個縣開展了地質災害氣象預警預報工作。汛期地質災害氣象預警預報，服務歷時165天，制作預警產品166份，其中，紅色預警19份、橙色預警88份、黃色預警49份、另10份無預報區(qū)。在中央電視臺發(fā)布107份，在地質環(huán)境信息網、手機短信、手機報等渠道發(fā)布166份。在166份預警產品中，日常預警153份，應急預警13份（共啟動3次）。全國各省召開了市級及縣級地質災害氣象預警交流會1102次，將氣象預警落到實處。

2014年地質災害防治形勢依然嚴峻，在進一步做好應急值班、突發(fā)事件應對、汛期地質災害氣象風險預警預報、災情統(tǒng)計等工作同時，2014年將著力加強推進地質災害應急隊伍、專家隊伍、應急技術及地質災害應急平臺建設和標準體系建設；努力提升基層防災能力，探索縣級地質災害氣象預警工作的標準化道路；推動應急裝備研究、應急監(jiān)測預警設備研發(fā)、應急處置設備研發(fā)；做好國家級綜合演練，最大限度地保障人民生命財產安全。

附件：各?。▍^(qū)、市）地質災害應急工作情況統(tǒng)計表

國土資源部

2014年1月27日

年度全國地質災害應對工作總結評估報告

本報告所指的地質災害主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫災害。評估方式采用收集資料和綜合分析，評估依據(jù)是《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)地質災害應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，評估重點是國家層面關注的重大地質災害，即特大型和大型地質災害災情或險情。

本報告中所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省相關數(shù)據(jù)。

一、基本情況

2013年全國共發(fā)生地質災害15403起，其中滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起、地面塌陷371起、地裂縫301起、地面沉降28起，直接經濟損失102億元。造成人員傷亡的地質災害有203起，共造成481人死亡、188人失蹤、264人受傷。與2012年同期相比，2013年地質災害發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)和直接經濟損失均有所增加，分別增加7.5%、78.4%和93.2%（表1）。

表1 2013年與2012年同期地質災害基本情況對比

2013年我國除上海、天津外的其余29個?。▍^(qū)、市）均發(fā)生過不同數(shù)量的地質災害，主要發(fā)生在甘肅、四川、廣東、湖南、浙江和廣西等?。▍^(qū)、市）。地質災害發(fā)生數(shù)量居于前三位的依次是甘肅、四川和廣東等省；因災死亡失蹤人數(shù)居于前三位的依次是四川、西藏和云南等?。▍^(qū)）；因災直接經濟損失居于前三位的依次是甘肅、四川和遼寧等省。

二、應對工作總結評估

黨中央、國務院高度重視突發(fā)地質災害應對工作，國務院領導同志多次做出明確指示。我部認真貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，在工作中不斷創(chuàng)新機制，完善措施，全力做好地質災害應對工作，最大限度地減少人民群眾生命財產損失。

通過召開2013年全國地質災害應急工作會議，總結以往工作的經驗與教訓、研討工作推進措施并部署全年地質災害應急工作，為全年地質災害應對工作的順利開展提供了堅實可靠的保障。2013年，在相關部門的密切合作下，在各級地質災害應急管理機構、專業(yè)技術人員、咨詢專家和群測群防員的共同努力下，全國突發(fā)地質災害應對工作取得顯著成績。

（一）各級黨委政府狠抓落實。

2013年各級地方黨委、政府認真扎實推進各項工作。一是建立健全組織機構。全國已有21個省份、161個市、990個縣建立了地質災害應急管理機構，26個省份、171個市、420個縣建立了地質災害應急技術支撐機構。我部建立了全國地質災害應急專家?guī)旌?個區(qū)片應急專家隊伍，就近指導地方地質災害應急處置工作。二是中央和地方加大了防治經費投入力度。全國共有30個?。▍^(qū)、市）、208個市（地、州）、1179個縣（市、區(qū)）設立了地質災害防治專項資金。三是加強了地質災害調查評估與隱患排查工作。全年共完成地質災害勘查1萬余處；四川蘆山“4·20”地震發(fā)生后，派出67個工作組、500余人次開展震區(qū)地質災害調查，編錄地質災害隱患點14319處；在三峽庫區(qū)建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業(yè)監(jiān)測網并實施了專業(yè)監(jiān)測，完成了28個縣（區(qū)）級監(jiān)測站的建設和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級群測群防監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）動態(tài)有效監(jiān)測，并啟動了三峽后續(xù)地質災害防治工作。全國共有2032個城鄉(xiāng)建設及相關規(guī)劃、10萬多個工程建設項目實施了地質災害危險性評估，15萬個隱患點進一步完善了防災預案；四是應急演練與技術培訓工作卓有成效。2013年全國共組織開展不同規(guī)模地質災害應急演練1.7萬次，參加人數(shù)達129萬多人，其中專業(yè)技術人員開展技術演練與培訓123次，參加人數(shù)達4萬多人次；全年共培訓群測群防員超過40萬人次。五是總結經驗，推廣成果。調研總結各地防治工作經驗，組織開展群測群防工作經驗交流。通過報紙和網絡等媒體，向各地推廣宣傳好的經驗做法，明顯提升了地質災害應急防治能力。

（二）相關部門配合密切。

我部與國務院相關部委按照職責分工，密切配合，加大協(xié)同防治地質災害的工作力度。一是繼續(xù)深化與中國氣象局合作開展預警預報工作，國土資源部門與氣象部門信息共享和信息通報機制更加健全和完善，地質災害氣象預警預報精細化水平得到顯著提高。通過建立部門聯(lián)合監(jiān)測預警信息共享平臺，全國已有30個省（區(qū)、市）、323個市（地、州、盟）、1880個縣（市、區(qū)）建立了地質災害氣象預警體系。地質災害預警預報工作已被社會各界尤其是地質災害多發(fā)區(qū)的人民群眾廣泛接受。聯(lián)合開展全國地質災害氣象預警預報十年工作總結，總結了預警工作機制、技術方法和減災成效等方面的成功經驗與存在問題，為改進下一步工作奠定了基礎。二是與發(fā)展改革委、財政部及各級地方政府努力加大全國特大型地質災害防治專項資金投入力度，中央和地方財政2013年投入資金超過200億元。三是與水利、教育、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、旅游、能源和科技等部門協(xié)調聯(lián)動，繼續(xù)加強相關領域的地質災害防治工作，在地質災害評估與監(jiān)測等方面進展明顯。

（三）國土資源部門指導有效。

以保護人民生命財產安全作為地質災害防治最高價值準則，認真做好地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。一是部署工作周密及時，2月即召開2013年度全國地質災害趨勢預測會商會，分析形勢，研判趨勢，確定防范重點。3月下發(fā)通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期地質災害防治工作視頻會議、5月召開全國地質災害應急管理工作暨技術培訓會，進行全面動員和部署。在汛期和關鍵時段召開3次全國視頻會，針對降雨、臺風、冰雪凍融等可能引發(fā)地質災害的情況，發(fā)出相關防災通知19次，對防治工作再動員、再部署、再落實。11月召開全國地質災害災情統(tǒng)計研討會，強調了新形勢下地質災害災情統(tǒng)計和地質環(huán)境綜合統(tǒng)計工作的重要性，并對各?。▍^(qū)、市）地質災害統(tǒng)計人員進行了災情報送標準、規(guī)范和技術要求培訓。二是加強監(jiān)督指導，開展巡查排查復查。我部全年共50余次派出由部領導和司局負責同志帶隊的工作組檢查指導，在31個?。▍^(qū)、市）安排100余名區(qū)片專家長期駐守。針對局地強降雨、臺風等天氣，各地充分發(fā)揮群測群防體系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后復查。省市縣三級共組織督促檢查組、隱患巡查組超萬次。針對1月11日云南鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)山體滑坡、3月29日西藏墨竹工卡縣滑坡、4月20日四川蘆山7.0級強烈地震、7月10日四川都江堰市三溪村山體滑坡、7月22日甘肅漳縣岷縣6.6級地震等重、特大型地質災害事件，均及時啟動應急預案，派出工作組及專家組指導開展應急處置工作。三是繼續(xù)完善監(jiān)測預警信息發(fā)布，全年共制作170份汛期國家級地質災害預警預報產品，在中央電視臺發(fā)布111次（橙色預警92次、紅色預警19次），在國土資源部門戶網站、中國地質環(huán)境信息網、國土資源手機報發(fā)布160次（黃色預警以上）。通過網絡QQ群建立地質災害預警多媒體共享服務平臺，可隨時瀏覽查閱。另外，針對臺風、地震等緊急情況開展的應急預警工作取得了較好效果。例如，四川“4·20”蘆山地震抗震救災期間，發(fā)布地震區(qū)地質災害紅色預警7次、橙色預警4次，提醒當?shù)鼐用窈途葹娜藛T注意防范地震余震及降雨誘發(fā)的崩塌滑坡等地質災害。10月6日，為防范“菲特”臺風可能引發(fā)的地質災害，我部協(xié)同中國氣象局以及浙江、江西、安徽和福建等省，應急啟動地質災害氣象預警，發(fā)布地質災害紅色預警信息，警示當?shù)鼐用窈吞嵝严嚓P部門注意地質災害防范。

（四）群測群防應對能力提升。

大力加強群測群防隊伍建設，組織培訓大批群測群防監(jiān)測員，增加群測群防覆蓋范圍，提升基層突發(fā)地質災害應對能力。一是繼續(xù)開展以縣（區(qū)、市）為對象的群測群防有組織、有經費、有規(guī)劃等的“十有縣”建設，全國“十有縣”總數(shù)達到1765個，覆蓋95%以上的地質災害高、中易發(fā)區(qū)。同時啟動了地質災害防治高標準“十有縣”建設。二是加強地質災害防治知識尤其是臨災應急避險知識的宣傳力度，采取多種簡便易懂、易學易會的方式，推廣宣傳地質災害“五步避險法”、抗擊地質災害典型事跡等，使干部群眾的防災知識、避險意識進一步增強。三是各地群測群防隊伍建設繼續(xù)發(fā)展，全國群測群防員已超過35萬名，已成為應急避險和重特大地質災害應急處置的重要工作力量。

（五）應急隊伍逐步建實建強。

隨著地質災害應急工作的開展，應急隊伍力量蓬勃發(fā)展。一是應急隊伍建設迅速發(fā)展，按照分級負責的原則，分級設立了地質災害應急管理機構和應急專業(yè)技術支撐隊伍。二是專業(yè)技術力量不斷加強。全國各級應急機構共有數(shù)千名應急專家分布在各省（區(qū)、市）指導地質災害應急防治工作，近3500家具有地質災害防治資質的專業(yè)隊伍共計20多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監(jiān)理等工作，汛期派出專家3000余人次參與2013年的地質災害排查、巡查、核查和應急處置。三是廣泛調動社會力量開展地質災害防治，通過組織培訓、宣傳教育等方式，動員大專院校、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍，參與地質災害防治工作。

（六）保障措施得力有效。

為有效開展地質災害防治工作，制定了切實可行的保障措施，并不斷豐富和完善。一是加強隊伍的組織管理，明確參與地質災害防治工作人員職責定位。各級職能部門完善監(jiān)督考核制度，不斷優(yōu)化目標，細化工作內容。二是加快完善地質災害應急制度與技術標準體系，積極推進地質災害應急技術指導標準、應急處置技術指南、應急裝備配置標準、應急防治技術要求、應急演練指南等規(guī)章制度的制定工作，規(guī)范地質災害應急響應行動。三是建立地質災害防治資金保障制度。會同相關部門加大地質災害防治資金投入，廣拓資金渠道，鼓勵企業(yè)和個人投入，爭取國際組織資助和社會民間捐助。地質災害防治資金，實行專款專用，并加大審計力度，保證資金的有效利用。四是建立地質災害防治物資儲備制度。對地質災害應急處置、勘查設計、施工、監(jiān)測等方面的物資進行有效儲備管理。

三、工作建議

汛期（5－9月）是地質災害的主要發(fā)生期，地質災害防治形勢依然嚴峻。2014年，國土資源部將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院關于防災減災的各項要求，充分認識地質災害防治工作的重要性和面臨的嚴峻形勢，切實加強日常防災工作，重點做好四川、云南、重慶、貴州、遼寧、廣東、廣西、福建、陜西、甘肅、浙江、安徽、新疆、山西、西藏、青海、吉林、河南等?。▍^(qū)、市）的地質災害隱患排查工作，有效防范因異常強降雨引發(fā)的地質災害；特別關注三峽庫區(qū)、汶川、玉樹、彝良、雅安、漳縣岷縣等地震災區(qū)和舟曲特大山洪泥石流區(qū)；注意防范沿海地區(qū)由于臺風引發(fā)的突發(fā)性地質災害。重點做好以下工作：

（一）繼續(xù)全面貫徹落實《決定》。

一是研判趨勢，實時分析雨情、水情、災情、險情的動態(tài)變化，有針對性地做好工作部署和措施落實。二是以人為本，積極主動避災，一旦有極端氣象或成災跡象，立即把危險地帶人員撤出，把保護人民群眾生命財產安全放在第一位。三是狠抓重點，重點防范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、丘陵山區(qū)、旅游景點等人員集中區(qū)和交通干道、重要流域、重點設施周邊等部位，尤其要強化工程施工場所人員的防災意識，落實防范措施。四是加強落實，狠抓調查排查、監(jiān)測預警、宣傳演練、綜合防治、應急搶險、科技研究等工作的落實，克服松懈、麻痹等思想。五是協(xié)調配合，加強與相關部門溝通，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，做好防災信息共享、應急預案完善、防治資金安排、應急救援處置等工作，統(tǒng)籌做好地災防治與城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)整治、基礎設施建設等相關工作，有效消除地災隱患，規(guī)避災害風險。

（二）建立健全地質災害應急體系。

健全完善各級地質災害應急管理機構和國家級地質災害應急技術指導中心與地質災害應急區(qū)域分中心，指導重點省（區(qū)、市）建實建強地質災害應急專業(yè)隊伍。實現(xiàn)地質災害易發(fā)?。▍^(qū)、市）應急會商的互聯(lián)互通，初步建成應急信息支撐平臺，建設地質災害防災減災與應急技術標準體系，顯著提高我國地質災害應急業(yè)務技術水平。

（三）進一步加強宣傳、培訓與演練。

擴大地質災害防治知識的宣傳覆蓋面，豐富宣傳方式。根據(jù)實際要求組織相關培訓與演練，督促、指導各省級國土資源主管部門開展相關地質災害應急培訓與演練。

四、典型案例分析

2013年，因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的特大型地質災害113起，造成312人死亡失蹤、14人受傷，直接經濟損失57.3億元；因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的大型地質災害有194起，造成63人死亡失蹤、48人受傷，直接經濟損失13.5億元。2013年3起典型地質災害情況如下：

（一）云南省鎮(zhèn)雄縣趙家溝“1·11”滑坡災害。

1.基本情況。

2013年1月11日8時18分，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生滑坡災害，造成46人死亡、2人受傷。

通過現(xiàn)場調查、無人機獲取影像分析等，測算滑坡啟動物源體長約120米、寬約110米、平均厚約16米，總體積約21萬立方米?；挛镌磫雍?，在快速運動過程中對斜坡和溝谷的殘坡積土層進行碰撞和鏟刮，裹攜了大量巖土體和碎屑物，使滑坡堆積體體積增加至約40萬立方米?；峦局邪l(fā)生兩次碰撞偏轉，形成滑程約900米的高速遠程滑坡。

2.成因分析。

趙家溝滑坡是一起在特殊地形地貌、地層巖土和氣象條件下形成的，具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性的特大型地質災害，主要成因如下：

一是地形地貌山高坡陡?；潞缶壐叱?735米，趙家溝村民組所在地高程1556米，高差達179米。滑坡區(qū)陡坎與斜長緩坡交替，整體地形坡角約35度，滑坡所處的陡坎部位的地形坡角達50度，斜坡穩(wěn)定性較差。

二是斜坡巖土體松散破碎。滑坡發(fā)生在第四紀松散的殘坡積粘性土夾碎塊石中，主要由二疊紀軟弱砂頁巖風化破碎形成，十分松散，整體性差、強度低。

三是冰雪凍融導致土體軟化、強度降低?；掳l(fā)生區(qū)域長期干旱，近一個月來持續(xù)雨雪凍融天氣，地表水不斷滲入松散土體，使土體含水量增加、自身重量增大、土體軟化、強度降低，斜坡在重力作用下易于變形破壞。

四是受到彝良地震的影響。滑坡發(fā)生地距2012年“9.7”彝良地震震中約100千米，是彝良地震的Ⅳ度影響區(qū)，地震對斜坡巖土結構和土體完整性有一定影響。

3.應急處置。

（1）趙家溝上方斜坡及平臺上滑坡堆積物結構松散，有再次向下滑動的可能，對該區(qū)域開展監(jiān)測巡查工作，避免堆積物再次向下滑動造成人員傷亡；

（2）滑坡區(qū)東側不穩(wěn)定性斜坡穩(wěn)定性差，對下方趙家溝、曾家寨村民小組構成威脅，加強監(jiān)測，居民轉移安置；

（3）開展村莊搬遷選址場地地質環(huán)境調查評估和災后恢復重建工作；

（4）加強專業(yè)指導，完善地質災害群測群防體系，發(fā)現(xiàn)地質災害隱患及時納入了監(jiān)控范圍。

4.啟示。

（1）在西南山區(qū)，特別是云、貴、川接壤的烏蒙山區(qū)，除關注汛期多雨對滑坡等突發(fā)地質災害的觸發(fā)外，持續(xù)時間長、地表徑流少、入滲多的久雨（雪）也是觸發(fā)滑坡災害的主要因素，需要加強監(jiān)測預警。

（2）加強對冬季雨雪天氣引發(fā)地質災害及高位遠程滑坡的預警預報及防治技術研究。

（二）西藏墨竹工卡縣“3·29”特大型滑坡災害。

1.基本情況。

2013年3月29日凌晨6時許，西藏自治區(qū)拉薩市墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)普朗溝澤日山東坡約30萬立方米塊碎石土體殘坡積物失穩(wěn)滑動，其后推動前緣松散堆積體失穩(wěn)形成整體滑動?；逻M入溝谷后，進一步鏟刮溝底和兩側松散堆積物，形成約2000米的滑坡-碎屑流，溝口段堆積體長約600米、寬70～180米、厚15～25米，總體積約200萬立方米?；滤樾剂鞔輾а诼駵峡谑┕と藛T暫住地，災害造成66人死亡、17人失蹤。

2.成因分析。

“3.29”滑坡災害是在地形陡峻、巖石破碎、冰雪凍融強烈等因素綜合作用下形成的一起特大型滑坡-碎屑流地質災害?；鲁梢蛉缦拢?/p>

（1）滑坡位于普朗溝源頭，地形陡峻，坡度達42度～45度，呈“V”型狹長溝谷，滑坡源頭到堆積區(qū)長約2000米?；潞缶壐叱?359米，前緣高程4535米，高差824米。

（2）區(qū)內地質條件復雜，推覆構造、滑覆構造發(fā)育，新構造活動強烈。出露地層主要有多期形成的火成巖、沉積巖，巖石蝕變強烈，巖體破碎。表層第四系主要為塊碎石層，被當?shù)厝罕姺Q為“澤日山”(意即“碎石山”)。

（3）2012年11月至2013年2月期間，氣候極度干燥，3月以后，連續(xù)多次陣雪，雪水滲透，降低了斜坡體穩(wěn)定性。

（4）滑坡的啟動過程系后緣殘坡積體失穩(wěn)滑動，推動前緣松散堆積體，形成整體滑動。

3.應急處置。

開展普朗溝流域地質災害隱患排查，評估選定下游群眾的搬遷點。加強群測群防工作，落實監(jiān)測預警責任人，發(fā)放地質災害防災工作明白卡，標明對地質災害位置、誘發(fā)因素、居民注意事項、預警信號、撤離路線和避險安置點等，努力降低地質災害的危害。

4.啟示。

（1）加強對滑坡隱患點源頭的監(jiān)測預警，加大宣傳力度，普及地質災害預防知識，指導群眾提高識別地質災害隱患點的能力。

（2）高度重視居民區(qū)、工程建設區(qū)、工礦企業(yè)、旅游區(qū)和臨時人員居住地等場址的地質安全評估，加強監(jiān)測預警，落實防災預案和責任制，有效減輕或避免地質災害的危害。

（三）四川都江堰市三溪村“7·10”特大型滑坡災害。

1.基本情況。

2013年7月10日10時30分，四川省都江堰市中興鎮(zhèn)三溪村一組發(fā)生大型高位山體滑坡災害。災害共造成45人死亡、116人失蹤。

2.成因分析。

滑坡災害所處區(qū)域為龍門山向成都平原的過渡地帶，地貌上屬于構造侵蝕地貌和全新統(tǒng)沖洪積堆積地貌。出露地層主要為白堊系的砂礫巖，巖體強度大。自7月8日20時起，都江堰市出現(xiàn)區(qū)域性大暴雨天氣，至7月10日20時，累計最大降雨量達到1059毫米，是1954年都江堰市有氣象記錄以來雨量最大的一次降雨。

經調查，滑坡后緣高程1132米，前緣高程755米，高差377米。滑坡堆積區(qū)長約1200米，平均寬約150米，平均堆積厚度10米，估算滑坡體積約180萬立方米?；挛挥谧匀恍逼碌亩竷A地帶，中部溝谷堆積有大量松散碎屑物，下部為地勢較為平坦的村莊。特大暴雨形成的坡面地表水大量匯入坡體內部的貫通性裂縫，形成高水頭壓力，在壓力推動下，上部巖體發(fā)生崩滑，對溝谷中飽水的松散堆積體形成沖擊侵蝕，觸發(fā)流狀滑動并鏟刮松散體，導致滑坡體積增大，對下部村莊形成破壞。由于滑坡巖體強度大、外觀無裂縫，且植被異常茂密，災害隱蔽性極強。另外，此次災害具有突發(fā)性強和規(guī)模大等特點，因此造成了重大人員傷亡。

3.應急處置。

災害發(fā)生后，滑坡體后緣臨空，其上寬約200米較平緩坡體上堆積有約30萬立方米崩塌巖體，崩塌堆積巖體距臨空面約50米，進行了加強監(jiān)測預警。

4.啟示。

加強高位山體滑坡的研究，尤其是遠程碎屑流地區(qū)滑坡的監(jiān)測。此外，加大地質災害低易發(fā)區(qū)的排查和巡查力度，做到“溝到頭，坡到頂”。

什么是地質災害資質

在地質災害易發(fā)區(qū)內從事工程建設，應當在可行性研究階段進行地質災害評估工作！這方面單位比較多，具體可以咨詢當?shù)貒敛块T。

地質災害治理資質

法律分析：地質災害治理工程：是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地質沉降等地質災害或者地質災害隱患，采取專項地質工程措施、控制或者減輕地質災害的工程活動。地質災害治理工程施工單位資質，分為甲、乙、丙三個等級。自然資源部負責甲級地質災害治理工程單位的審批和管理；省、自治區(qū)、直轄市自然管理部門負責乙級和丙級地質災害治理工程單位的審批和管理。甲級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬大、中、小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。乙級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬中、小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。丙級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。

法律依據(jù)：《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》 第八條 地質災害治理工程施工單位的各等級資質條件如下：

（一）甲級資質

1．注冊資金人民幣一千二百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

3．近三年內獨立承擔過五項以上中型地質災害治理工程施工項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔大型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

（二）乙級資質

1．注冊資金人民幣六百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

3．近三年內獨立承擔過五項以上小型地質災害治理工程施工項目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔中型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

（三）丙級資質

1．注冊資金人民幣三百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

3．具有與承擔小型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。