測繪初級職稱掛靠影響以后工作嗎?
初級影響很小,只是掛靠如果購買社保的話,對以后評工程師有一點影響,就是項目業(yè)績?nèi)绻麑φ丈绫挝坏脑?,需要提供掛靠公司的業(yè)績。
掛靠證書有什么危險?
前不久,有媒體曝光稱,陜西省西安市有的藥店出現(xiàn)“影子藥師”現(xiàn)象,藥店里只見執(zhí)業(yè)藥師的證照,不見藥師上班。而根據(jù)相關規(guī)定,經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),必須配備執(zhí)業(yè)藥師。執(zhí)業(yè)藥師不在崗時,應當掛牌告知,并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。
“影子藥師”問題引發(fā)社會對掛證現(xiàn)象的關注。其實,掛證現(xiàn)象不止在藥店出現(xiàn),在一些需要資格認證的行業(yè),掛證現(xiàn)象都或多或少存在,甚至出現(xiàn)了掛證業(yè)務鏈條。
掛證,通常指將本人持有的職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下,以謀取報酬或謀取其他利益的行為。掛證現(xiàn)象既影響國家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展,同時也擾亂相關行業(yè)秩序,給公共安全、公民人身財產(chǎn)安全帶來了隱患。
就此,人力資源和社會保障部出重拳打擊職業(yè)資格掛證行為,曝光了一批掛證人員黑名單。
不過,《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管有關部門已經(jīng)采取了一系列措施,但掛證現(xiàn)象依舊屢禁不止,這一現(xiàn)象背后究竟有怎樣的利益關系?
學生考證掛靠掙錢
趙嵐(化名)目前在一所師范大學讀研究生。不過,他的本科專業(yè)是工程造價。
還在上大二時,趙嵐就考下了“造價工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設領域?qū)I(yè)人員崗位培訓考核合格證書”(屬于通常所說的“建筑八大員證書”——記者注)。隨后,趙嵐通過中介將兩個證書分別掛靠在兩家建筑公司,一年半的時間,他獲得了將近6000元的收入。
“有的同學還是通過掛證掙了點錢的?!壁w嵐在接受《法制日報》記者電話采訪時說,讀本科時,班上不少同學都在掛證。
趙嵐告訴記者,每次資格證考試結(jié)束后,都會有很多中介到學校里收證,有的中介甚至找到“聯(lián)絡人”,通過“聯(lián)絡人”幫一些同學辦理資格證掛靠。
“大多數(shù)同學都是找中介,也有一些有條件的同學把資格證掛在自己家人或熟人的公司,就不用通過中介?!壁w嵐說。
雖然最終能拿到錢,可是對于趙嵐而言,他還是覺得自己當初被對方公司算計了。
因為“造價工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設領域?qū)I(yè)人員崗位培訓考核合格證書”不能同時掛靠,趙嵐第一年掛的是“造價工程師職業(yè)資格證書”,與掛證的公司簽完合同兩周內(nèi),他收到了2500元的掛證費用。第二年,由于還是通過同一家中介掛證,趙嵐就沒有再簽合同,直接與對方口頭續(xù)約,約定再將相關證書掛靠一年??墒?掛證的公司卻在半年后臨時變卦,聲稱由于某些原因只能掛半年,支付了3000多元的掛證費用后便通過中介將證書寄還給趙嵐。
“外地公司就是有這點不好,聯(lián)系不方便。不過,這還只是公司的問題,并不是中介的問題。我?guī)团笥淹ㄟ^這家中介掛證時,他就收到了全款?!壁w嵐說,掛證的公司臨時變卦,中介也覺得委屈。所以,在收到證書后,他除了發(fā)了一條微博表達不滿,并沒有過于追究此事。
趙嵐通過掛證還得出一條“經(jīng)驗”,掛證時也要注意“規(guī)避風險”,只掛“資質(zhì)”,不掛“項目”。
“我們都是只掛資質(zhì)不掛項目,因為掛項目就要承擔風險。如果出了問題,公司不愿意承擔責任,你就要承擔責任。所以,要在合同中標明只將證書用于對方公司資質(zhì)辦理,而不能允許對方在項目招標或建設等過程中使用?!壁w嵐說。
培訓機構(gòu)代為辦證
由于掛證有利可圖,一些培訓機構(gòu)也打起了資格證書的主意。
記者以土木工程專業(yè)在校大學生的名義聯(lián)系了一家培訓機構(gòu),一名姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓到拿證的大致流程。
楊某告訴記者,根據(jù)國家規(guī)定,本科畢業(yè)至少1年以后才能考二級建造師職業(yè)資格證書,而一級建造師職業(yè)資格證書則需要至少畢業(yè)4年后才可以考。
不過,楊某進一步推薦說,如果實在是想考,也是有辦法的。培訓機構(gòu)可以代學生報名,通過一些辦法將畢業(yè)時間提前兩三年,到最后領證時也能夠幫忙將證書領出來。
培訓機構(gòu)之所以熱衷此道,也與掛證有關。
“代領證是有費用的,領證的費用與第一年證書掛靠的費用相抵。第二年,你自己拿到資格證后怎么使用就沒有問題了,你想轉(zhuǎn)注冊也可以,對證書沒有任何影響。”楊某說。
據(jù)楊某介紹,因為報名考試需要用考生本人的名字和身份證號登錄,所以考證者想讓機構(gòu)代報名的話,就需要提供自己的身份證信息,填寫好畢業(yè)信息和工作證明,提供一個工作單位,最終需要帶著公司開好的工作證明去領證。如果是尚未畢業(yè)的大學生,機構(gòu)則會代為提供工作單位的相關證明,并承擔修改個人資料等事務。代報名需要收取1000元的費用,但如果此前報了他們的培訓班,則可以免除代報名的費用。
楊某再三承諾,“我們肯定會幫你通過審核,而且肯定會幫你拿到證書”。
至于課程內(nèi)容,楊某向記者介紹有網(wǎng)課和面授課兩種。面授課程可分為“精講班”和“沖刺班”兩類,“精講班”有40至50個課時,每課時1小時,“沖刺班”離考試時間更近。按照時間長短,也可以分為一年班和兩年班,一年班的價格為3000元,兩年班則是3400元。兩年班意味著如果第一年考不過,第二年仍然可以繼續(xù)上課。
楊某說,他們的押題率是有保障的,“類似的題型肯定是沒有問題的”。
除了考前培訓,這家培訓機構(gòu)還經(jīng)營資質(zhì)代辦業(yè)務。楊某告訴記者,機構(gòu)主要是做培訓,但是有很多考生在考試后會繼續(xù)通過機構(gòu)將證書掛靠出去。剛考完的新證因為注冊時間不確定,企業(yè)沒辦法立即用,所以價格會稍微低一些,一年的費用大概在4000元到6000元不等。相較于新注冊,轉(zhuǎn)注冊更為便捷。所以,如果是之前已經(jīng)注冊過的證書,價格就會高一些,最高可達7000元一年。
建筑施工企業(yè)掛靠借用資質(zhì)行為的危害性
在建筑行業(yè)中,借用具有法定資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)名義對外承攬工程已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象,這種現(xiàn)象的普遍存在,不僅規(guī)避了行政主管部門對建筑施工企業(yè)資質(zhì)條件的管理,還嚴重擾亂了國內(nèi)建筑市場的正常秩序。
首先掛靠(借用資質(zhì))的實質(zhì)就是弄虛作假、以次充好,承包的工程在質(zhì)量、安全、進度等方面難以實施有效的控制。掛靠人及其組成的掛靠群體往往技術裝備水平、施工經(jīng)驗和組織能力難以滿足工程的需要,施工條件簡陋,管理水平落后,大量違規(guī)施工。這給工程質(zhì)量和施工安全帶來了諸多隱患。
其次,由于掛靠人用的是被掛靠人的名義,在施工組織管理的全過程中產(chǎn)生經(jīng)濟往來的民事行為往往都是以被掛靠人的名義實施的,一旦發(fā)生糾紛或?qū)ν鈧鶆詹荒芮鍍數(shù)?,因涉嫌及主體眾多、法律關系復雜,若處理不好,極有可能因此影響社會穩(wěn)定與和諧。
此外,掛靠人為爭取建設單位和被掛靠單位的信任,最大限度的獲取非法利益,可能會不擇手段的拉攏、腐蝕相關部門或人員,使非法的掛靠行為能披上合法的外衣,從而滋生各種腐敗現(xiàn)象。
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項目施工掛靠會有哪些風險?
1.掛靠經(jīng)營之法律風險
由于掛靠合作對外一切經(jīng)活動都是以被掛靠企業(yè)的名義進行,對內(nèi)他們都是獨立的民事主體,都有各自的利益,掛靠企業(yè)利用被掛靠企業(yè)的資質(zhì)、品牌、信譽等優(yōu)勢,對外承攬工程,并最大程度地為自己謀取利益。掛靠企業(yè)除了上交一定的管理費用給被掛靠企業(yè)外,一切施工活動都由其自主進行,被掛靠企業(yè)難以對其實施有效監(jiān)管,一旦對外擔責時,依法應由被掛靠企業(yè)承擔法律責任。如施工過程中的工程質(zhì)量、交付期限、工程款使用、工資發(fā)放、材料款、工傷工亡以及保修保養(yǎng)等,任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生糾紛,被掛靠企業(yè)都將難辭其咎。
2.掛靠經(jīng)營之財務風險
由于掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算,對內(nèi)則是實行獨立核算,自負盈虧,出于自身的利益,往往會提供不實的會計信息。如掛靠企業(yè)為了對外舉債,它可能會給被掛靠企業(yè)提供比實際財務狀況好得多的虛假信息,以達到被掛靠企業(yè)為其舉債的目的,而財務風險則完全由被掛靠企業(yè)承擔。
3.掛靠經(jīng)營之稅收風險
在會計核算上,掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的帳目,按各自經(jīng)營業(yè)務進行會計核算,掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報送內(nèi)部會計報表,由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務機關申報納稅。由于建筑業(yè)的營業(yè)稅交納時間和工程款的實際決算時間往往會出現(xiàn)一定的時間差,必然給被掛靠企業(yè)的會計實務操作和納稅申報等帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的,它會盡可能地增大支出、隱瞞收入,甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦被稅務部門發(fā)現(xiàn)偷稅、漏稅問題,將由被掛靠企業(yè)承擔這種稅務風險,遭致經(jīng)濟上和信譽上的雙重損失。
掛靠經(jīng)營行為的內(nèi)部控制及風險防范
總體上講,在目前的法律框架下,我們在實務操作中只能(也是必須)策略性的將掛靠各方的責、權、利進行合理分配并盡量使其明確、具體,以便在因產(chǎn)生糾紛而不得不尋求法律救濟時有據(jù)可循,將可能的風險責任降到最低。在實際操作中,重點應從以下幾點入手:
第一,要完善掛靠經(jīng)營的方式、明確法律責任。合作前,各方必須將對方的經(jīng)營環(huán)境、負債情況、經(jīng)濟糾紛進行全面了解、分析評價。被掛靠企業(yè)對掛靠企業(yè)的技術力量、資金實力、管理水平要進行考察評定。掛靠企業(yè)要對被掛靠企業(yè)的經(jīng)營狀況,資質(zhì)水平、經(jīng)濟實力進行調(diào)查分析,在相互了解,充分信任,責任明確的基礎上方可進行合作。
第二,要加強財務管理,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)管、控制措施。被掛靠企業(yè)對掛靠企業(yè)在施工過程中的管理,應視同自己的分公司一樣,對施工過程的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控,從施工組織、材料購進、款項使用、安全措施、工資發(fā)放、事故處理等具體環(huán)節(jié)入手,讓監(jiān)管不留死角,不讓掛靠人有任何可乘之機,以消除掛靠可能帶來的風險隱患。尤其掛靠企業(yè)對外簽訂合同、向外舉債等重大事項,都必須經(jīng)被掛靠企業(yè)審核同意后方可進行,并將相關資料存檔備查。特別對資金的進出和流向,更要嚴格把關、控制,尤其是舉債資金必須要按照規(guī)定的用途和進度監(jiān)督使用,防止資金的挪用和抽逃,把財務風險降到最低。
第三,要統(tǒng)一會計記賬標準,規(guī)范會計核算,防范稅務風險。對掛靠工程的收支情況,應納入企業(yè)財務統(tǒng)一核算。由被掛靠企業(yè)設立總賬,掛靠企業(yè)設立二級明細賬,按總賬編制會計報表,統(tǒng)一向稅務機關申報納稅,不能以合并會計報表的形式向稅務機關申報納稅。對掛靠企業(yè)組織施工的工程,應定期進行財務清查。
第四,被掛靠企業(yè)最好還應委派懂施工技術、懂材料采購、懂財務流程的專業(yè)人員進駐施工現(xiàn)場,對項目施工情況等適時進行貼身監(jiān)管。這當然應以不影響正常的施工作業(yè)和日常經(jīng)營管理為限。
掛資質(zhì)有沒有風險
掛靠人承擔上繳管理費用的義務;被掛靠企業(yè)只享有收取相對較小數(shù)額固定收益的權利,但卻承擔了相當大的風險,一旦掛靠人經(jīng)營上違約或侵權,勢必給被掛靠企業(yè)造成難以估量的損失。正是這種實質(zhì)上的不平等和潛在的風險性,引發(fā)了實踐中的大量糾紛。從統(tǒng)計資料來看,因掛靠經(jīng)營所引發(fā)的法律糾紛中,最常見的兩種類型是:
1、掛靠單位在對外合同中發(fā)生糾紛,第三人首先追究被掛靠企業(yè)的責任。
2、掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對外交易產(chǎn)生債務后,債權人會以被掛靠人作為債務人,要求其承擔清償責任。
掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在,完全禁止的可能性較低,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中,可通過以下措施將掛靠經(jīng)營的法律風險控制在企業(yè)可承受的范圍內(nèi):
1、簽訂書面經(jīng)營協(xié)議。
2、加強資質(zhì)證照管理。
3、加強授權委托管理。
4、對掛靠人的經(jīng)營行為實行動態(tài)監(jiān)管。承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
法律依據(jù):《最高人民法院關于適用若干問題的意見》第四十三條個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,在訴訟中,該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。
測繪資質(zhì)中發(fā)現(xiàn)技術人員證書掛靠如何處理
1、對發(fā)現(xiàn)掛靠企業(yè)的測繪資質(zhì)復審換證的申請不予受理,在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)也不予受理。2、在行業(yè)內(nèi)予以通報批評。3、將掛靠企業(yè)提供的虛假行政許可申請材料的行為計入一般不良信息,在國家和本市測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺中予以公示。
各測繪資質(zhì)單位在測繪資質(zhì)申請中應嚴格遵守相關法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定,確保所提交申請材料的真實、準確,堅決杜絕類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。對弄虛作假等違法違規(guī)行為,應始終堅持“零容忍”,建立測繪資質(zhì)長效監(jiān)管機制,加大失信懲戒力度,維護測繪市場規(guī)范有序。
證書掛靠給建造師帶來的風險:1、項目質(zhì)量安全帶來的風險。由于實行項目經(jīng)理質(zhì)量責任終身制。一旦發(fā)生質(zhì)量、安全方面的事故,即使本人不在場,也很可能要承擔本不屬于建造師的責任。如果認定建造師有違規(guī)行為,輕則吊銷執(zhí)業(yè)證書,重則處以刑罰,這就得不償失了。2、企業(yè)違約帶來的風險。由于掛靠本身就違反了國家相關規(guī)定,應屬于無效合同,不受法律保護。如果用人單位不按協(xié)議約定支付掛靠費用,不按協(xié)議的范圍或超出協(xié)議的范圍使用證書時,建造師的約定利益將無法得到法律保護。3、證書本身的風險。證書一般是兩到三年進行一次年檢,一旦發(fā)現(xiàn)掛靠的違規(guī)現(xiàn)象,那么年檢將無法通過,因此也就無法再繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
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