測繪成果質(zhì)量管理制度
測繪質(zhì)量管理制度
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第一條 質(zhì)量管理方針 （大致可分成3條來寫，目的、理念、要求）總則
優(yōu)質(zhì)測繪,高效創(chuàng)新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測繪資料和先進可行的設(shè)計成果；以高質(zhì)量的測繪產(chǎn)品和服務；達到用戶的完全滿意。培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)? 訓練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊伍；保持先進的技術(shù)和設(shè)備;營造適宜的生產(chǎn)環(huán)境;提高全體職工的質(zhì)量意識,持續(xù)改進質(zhì)量管理;堅持科技創(chuàng)新,實施科教興所,提升核心競爭力,在科技和質(zhì)量方面保持行業(yè)先進水平.
第二條 質(zhì)量管理目標 同樣寫到總則里面
質(zhì)量——交付測繪產(chǎn)品合格率達 100%；信譽——保證測繪合同履約率達 100% ；服務——追求用戶滿意率達 100% ；科技——始終保持行業(yè)的先進水平為實現(xiàn)我所的質(zhì)量目標,（質(zhì)量、信譽、服務、科技四個方面寫4條）
單位全體職工按照年度工作計劃的內(nèi)容和要點,結(jié)合本單位職能和承擔的工作,對單位的質(zhì)量目標進行量化分解,制定年度質(zhì)量目標. （目標制定，量化分解）
第三條 測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理
測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測繪單位從承擔測繪任務,組織準備,技術(shù)設(shè)計,生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實施的質(zhì)量管理. 它貫徹 "質(zhì)量第一, 注重實效" 的方針,以保證質(zhì)量為中心,滿足需求為目標,防檢結(jié)合為手段,全員參與為基礎(chǔ),促進本單位走質(zhì)量效益的發(fā)展道路.（定義取為單獨一項）制定制度如下: （以下每款寫為一條）
1,外業(yè)生產(chǎn)管理
A, 外業(yè)作業(yè)人員必須熟練操作各種測繪儀器熟悉并理解作業(yè)依據(jù)的測量規(guī) 范及項目的技術(shù)設(shè)計書內(nèi)容.
B,對技術(shù)設(shè)計書有關(guān)條款如有不同意見,不得擅自修改,應報單位復議, 作業(yè)中應嚴格按照規(guī)范和技術(shù)設(shè)計書的要求操作.
C,測量使用的儀器設(shè)備應良好運行,并按規(guī)范規(guī)定的檢驗項目對儀器進行 檢驗.全站儀,精密水準儀應每年一次,送省技術(shù)監(jiān)督局檢定.
D,儀器必須有專業(yè)人員操作,任何未經(jīng)培訓并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應按規(guī)范要求進行,操作人員應培養(yǎng)正確的操作習慣,不當操 作造成儀器損壞或測量成果不合格者,以待崗培訓的方式處理.
E,注意生產(chǎn)安全.牢固樹立生產(chǎn)安全的概念,生產(chǎn)作業(yè)中時時不忘安全.
F,測量工作結(jié)束后,應進行自檢,自檢合格后,交外業(yè)組長復查,復查合 格后,提處質(zhì)檢組,外業(yè)觀測記錄應符合規(guī)范規(guī)定的要求,各專業(yè)外業(yè)工作結(jié)束 后,應提交規(guī)范的成果資料.
2,內(nèi)業(yè)生產(chǎn)管理
A,由專人負責檢查外業(yè)觀測記錄數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求的格式,閉合差是 否超限,若檢查不合格,應補測或重測.
B, 內(nèi)業(yè)作業(yè)人員應嚴肅認真, 一絲不茍, 嚴格按規(guī)范規(guī)定的要求整理數(shù)據(jù). 內(nèi)業(yè)計算資料均應有計算人,復核人,審核人簽名.
C,內(nèi)業(yè)作業(yè)中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測處理,應詢問外業(yè)人員確認,或如有必要親赴作業(yè)現(xiàn)場確認.
D,內(nèi)業(yè)操作中使用的軟件應驗證,作業(yè)員應熟練掌握軟件的使用方法,避 免丟失數(shù)據(jù)或錯誤發(fā)生.
E, 內(nèi)業(yè)工作結(jié)束后, 應會同外業(yè)組長編寫本次工程的技術(shù)總結(jié)及測繪報告, 迎接質(zhì)檢組的質(zhì)量檢查.
第四條 測繪技術(shù)質(zhì)量管理
(1)接受測量任務后,應組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場,收集資料,起始點資料應由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業(yè)組.
(2)根據(jù)甲方要求和工程實際情況,以規(guī)范為依據(jù),編寫測量任務書和技術(shù)設(shè)計書,可以指定一人起草,再由測繪管理技術(shù)人員會審,編寫結(jié)束后簽名.
(3)應定期組織測量技術(shù)人員進行專業(yè)培訓,不段引進和吸引新技術(shù)新方 法,提高技術(shù)人員的業(yè)務水平.
(4)應加強對技術(shù)工人的培訓和實踐,積極響應勞動管理部門推行的持證上崗制度,技術(shù)工人必須持證上崗.
(5)不斷研究開發(fā)新的技術(shù)應用,針對實際工作遇到的新情況,新問題相 應的解決辦法,鼓勵動腦筋,想辦法,努力把每個環(huán)節(jié)做到規(guī)范化,以提升整個 單位的技術(shù)水平.
(6)一個測繪工程結(jié)束后,都應提交完整的資料并歸檔,應十分重視資料 整理工作 ,對不完整或不合格的資料應堅決重做.
(7)測量成果和資料不得私自提供他人,應嚴守保密制度如發(fā)現(xiàn)私自提供 他人測量成果者,以批評教育或下崗的方式處理,情節(jié)嚴重者由黨政部門按黨紀國法處理. 測繪質(zhì)量管理.
第五條 測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理.
A,質(zhì)量是企業(yè)的生命,每個員工都必須有自覺的質(zhì)量概念,產(chǎn)品質(zhì)量是一 把尺子,質(zhì)量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應推廣全面質(zhì)量管理.
B,外業(yè)組嚴格按規(guī)范和技術(shù)設(shè)計書的要求作業(yè),嚴把質(zhì)量關(guān),外業(yè)記錄應 全面推行電子記錄方式作業(yè),外業(yè)觀測應遵守各類工程對氣象因素的要求,決不 能蠻干.
C, 儀器精度是測量精度的重要保證, 因此測量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發(fā)現(xiàn)不合精度要求,必須立即改正或送修.水準儀必須檢查 圓盒水準氣泡,管水準氣泡,十字絲,I 角,特別是 I 角的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,必須改正或送修.測深儀必須做比對測量,如測深不準,要立即校正或送修.所有 檢查項目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報,有處理意見.
D,嚴格執(zhí)行"兩級檢查,一級驗收"的制度,外業(yè)組自檢,質(zhì)檢組復檢, 總工室驗收.
E,測量工程應編寫相應的測量成果或測量技術(shù)報告,并履行驗收手續(xù).
第六條 測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查的內(nèi)容和方法
為了確保成果,成圖的質(zhì)量,作業(yè)小組在測圖過程中必須做好經(jīng)常性檢查. 做到站站檢查:每站測圖結(jié)束,檢查本站所測地籍要素,地物,地貌有無錯誤和 遺漏,用儀器檢查鄰站所測部分界址點,地物,地貌點的平面和高程是否超限, 如有錯誤,及時糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結(jié)束后,作業(yè)小組還應對本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質(zhì)量,便于檢查驗收.全面檢查包括室內(nèi)檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.
A,室內(nèi)檢查,它是檢查成果成圖質(zhì)量的第一步.首先,檢查各種控制資料 是否齊全;各項成果的圖形條件是否滿足要求;計算是否正確;有無超限或其它 不符合要求的數(shù)據(jù); 圖上注記的高程是否與計算成果一致. 其次, 檢查各種記錄, 觀測和計算手簿中的記載是否齊全, 正確, 清晰, 有無連環(huán)涂改, 是否合乎要求. 所有控制資料都應作全面詳細檢查,但也可視實際情況重點抽查其中某一部分.
B,野外巡視檢查,它比較容易了解測圖質(zhì)量的一般情況和發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的缺 點與錯誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大疑點,又能檢查范圍 較大,分布均勻的測繪面積.其方法:一般沿道路進行.檢查進將原圖上地物, 地貌與實地對照比較,查看有無遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示 是否逼真,符號運用,名稱及其它注記是否正確等,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場改正。
第七條 質(zhì)量管理活動
1,評選"質(zhì)量信得過班組"
2,評選"優(yōu)秀測繪工程項目"活動
3,評選"優(yōu)秀測量能手"稱號活動
4,邀請測量專家對單位進行技術(shù)指導
5,與其它測量單位進行技術(shù)交流
↑事實上貌似沒有這個事
第八條 遠期目標
爭取完成 ISO 質(zhì)量體系認證以及計量認證這兩項管理體系的認證工作.
測繪單位技術(shù)崗位崗位職責（以下提前到總則之后）
（一）測繪質(zhì)量的技術(shù)負責人：
1、熟悉測繪產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)規(guī)范，掌握測繪項目的生產(chǎn)過程，對測繪產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量負責；
2、負責項目合同的簽定；
3、負責項目的技術(shù)方案，質(zhì)量標準制定；
4、負責對生產(chǎn)中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題的處理；
5、負責對項目設(shè)計書，檢查報告的審核；
6、負責項目經(jīng)費、人員、物資、儀器的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
（二）項目負責人：
1、負責項目設(shè)計、組織實施、產(chǎn)品檢查；
2、對組織生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責；
3、負責對一般性技術(shù)問題、質(zhì)量問題處理；
4、負責項目工作總結(jié)、檢查報告的撰寫；
5、負責產(chǎn)品質(zhì)量檢查的組織；
6、負責成果資料的整理歸檔上交。
（三）技術(shù)人員：
1、按時、按質(zhì)、按量完成項目負責人交給的測繪生產(chǎn)任務；
2、對所完成的測繪產(chǎn)品質(zhì)量負責；
3、對測繪資料，成果負有保密責任；
4、負責對所完成的測繪成果、資料整理上交；
5、愛護儀器設(shè)備。
（四）質(zhì)量檢查及質(zhì)量檢查員：
1、質(zhì)量檢查員必須通過省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站組織的專門培訓、獲得培訓合格證書；
2、質(zhì)量檢查程序：
（1）作業(yè)員自檢；
（2）作業(yè)員互檢；
（3）專職質(zhì)檢員或兼職質(zhì)檢員檢查；
（4）項目負責人撰寫檢查報告上報技術(shù)負責人審核。
（五）后勤管理人員：
1、為測繪生產(chǎn)提供物質(zhì)保障和后勤服務，確保生產(chǎn)第一線任務的順利完成；
2、負責儀器設(shè)備的保管、維護；
3、負責測繪技術(shù)標準的收集；
4、負責測繪資料的收集，成果資料的管理；
5、負責車輛的駕駛和保養(yǎng)；
6、負責物資的采購、供應、保管；
7、負責經(jīng)費的管理。
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為了加強對本市測繪質(zhì)量的管理，提高測繪質(zhì)量，明確測繪質(zhì)量責任，保障城市安全，維護公眾利益及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《上海市測繪管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
在本市從事測繪活動及實施測繪質(zhì)量監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。
第三條 （主管部門）
市測繪管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)測繪質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條（測繪單位責任）
測繪單位應當遵守國家有關(guān)測繪質(zhì)量的法律法規(guī)，對完成的測繪成果質(zhì)量負責，并接受市測繪管理部門依法對測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第五條 （測繪統(tǒng)一標準）
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當使用與國家測繪系統(tǒng)相聯(lián)系并相對獨立的上海平面坐標系統(tǒng)和吳淞高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本市規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。
因特殊需要，確有必要采用其他坐標系統(tǒng)的，必須經(jīng)市測繪管理部門商相關(guān)部門批準。
測繪合同中約定特殊技術(shù)要求的，不得違反國家和本市規(guī)定強制執(zhí)行的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。
第二章 測繪質(zhì)量管理制度
第六條（測繪資質(zhì)制度）
從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動，保證測繪成果質(zhì)量。
外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應當持有效的《測繪資質(zhì)證書》向市測繪管理部門備案，并接受市測繪管理部門進行的測繪質(zhì)量監(jiān)督管理。
第七條（測繪質(zhì)量體系）
測繪單位應當全面推行質(zhì)量管理，健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，建立和完善測繪質(zhì)量體系，并保障質(zhì)量體系有效運行。
第八條（資格制度）
測繪單位應當配備符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員，并按照國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件加強對專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的管理，確保取得相應資格的人員承擔具體的測繪工作，保證測繪工作質(zhì)量。
第九條（技術(shù)設(shè)計保障制度）
測繪項目施測前，應當由專業(yè)技術(shù)人員編寫測繪技術(shù)設(shè)計書，技術(shù)設(shè)計書應當按照規(guī)定經(jīng)過單位有審核權(quán)限人員的核準，確保測繪技術(shù)設(shè)計書規(guī)范且符合要求。禁止沒有技術(shù)設(shè)計書的測繪項目施測。
第十條（質(zhì)檢制度）
測繪單位應當健全質(zhì)量檢驗的規(guī)章制度。按照國家測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立質(zhì)量檢查機構(gòu)或者專職的質(zhì)量檢查人員，對測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行檢查，并對測繪項目質(zhì)量進行最終檢查，保證測繪成果的質(zhì)量。
各級質(zhì)量檢查人員對其檢驗工作的質(zhì)量負責，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有權(quán)越級反映質(zhì)量問題。
第十一條（測繪儀器與測繪軟件）
測繪單位使用的測繪儀器，應當按照國家規(guī)定進行檢定或者校準，進口的測繪儀器應當符合計量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測繪儀器從事測繪活動。
測繪單位不得使用不合格的測繪軟件。
第三章 測繪成果質(zhì)量監(jiān)督
第十二條（監(jiān)督檢查）
市測繪管理部門應當加強對本市測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查，通過組織年度檢查、專項檢查以及其他形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查，保障本市測繪成果的質(zhì)量。監(jiān)督檢查主要包括對測繪單位質(zhì)量管理體系的建立和運行情況的檢查，以及對測繪項目成果質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗。
上海市測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站按照市測繪管理部門的質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，具體承擔質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。
第十三條（年度檢查）
市測繪管理部門應當根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，每年組織測繪質(zhì)量年度檢查。年度檢查主要進行測繪質(zhì)量管理體系的建立及運行狀況的檢查，以及抽檢其完成的測繪項目成果質(zhì)量情況。
有下列情況之一的，應當列為當年度被檢查單位：
（一）初次取得測繪資質(zhì)的；
（二）原測繪資質(zhì)升級或增加測繪業(yè)務范圍的；
（三）上一年度檢查或?qū)ｍ棛z查不合格的；
（四）有違法行為，被立案查處的；
（五）其他應當檢查的。
被列為年度檢查的單位數(shù)量不少于在本市從事測繪活動的有效持證單位總數(shù)的20%。
第十四條（專項檢查）
市測繪管理部門根據(jù)測繪管理需要和測繪成果質(zhì)量現(xiàn)狀，每年有針對性地組織對某一類測繪專業(yè)項目進行質(zhì)量專項檢查，專項檢查主要對完成的測繪項目成果質(zhì)量進行檢驗。測繪持證單位的業(yè)務范圍中涉及專項檢查項目內(nèi)容的，應當列為年內(nèi)的專項檢查被檢單位。
第十五條 （基礎(chǔ)測繪和重大建設(shè)工程測繪質(zhì)量檢驗）
市測繪管理部門對本市基礎(chǔ)測繪成果實行全面質(zhì)量檢驗?；A(chǔ)測繪項目的測繪成果必須經(jīng)市測繪管理部門組織的質(zhì)量檢驗合格后，方可交付使用。
本市重大建設(shè)工程測繪項目和使用財政資金超過30萬元的測繪項目，其測繪成果逐步推行須經(jīng)省級以上測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方能交付使用的質(zhì)量檢驗制度，確保重大建設(shè)工程質(zhì)量，維護人民群眾的切身利益。
第十六條（地下管線跟蹤測量的質(zhì)量抽檢）
市測繪管理部門應當加強對地下管線跟蹤測量項目的質(zhì)量監(jiān)督，對地下管線跟蹤測量過程及時進行抽檢，保障地下管線跟蹤測量數(shù)據(jù)的準確性。
第十七條（對質(zhì)量不合格舉報的檢查）
被舉報涉嫌生產(chǎn)不合格測繪成果的單位，市測繪管理部門應在初步查實后，組織對該單位的質(zhì)量管理體系的建立及運行狀況，以及測繪成果的質(zhì)量狀況進行全面檢查。
第十八條（材料提供）
測繪單位應當配合市測繪管理部門依法組織的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查，無償提供相關(guān)材料，并對所提供材料的真實性負責。
涉及質(zhì)量管理體系的建立及運行狀況檢查的，測繪單位應提供如下材料：
（一）有關(guān)質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度建立情況的材料；
（二）執(zhí)行質(zhì)量管理制度情況的材料；
（三）應當提供的其他材料。
對被抽檢的測繪項目，測繪單位應提供如下材料：
（一）技術(shù)設(shè)計相關(guān)材料；
（二）項目質(zhì)量控制的相關(guān)文件；
（三）項目完成后的成果材料；
（四）應當提供的其他材料。
檢查結(jié)束后，測繪單位提供的材料應予以返還。
第十九條（檢驗程序、標準及結(jié)果判定）
測繪質(zhì)量管理體系的檢查按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進行，測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗的程序和技術(shù)方法執(zhí)行國家和本市地方標準及規(guī)定。
測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗結(jié)果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。
測繪單位以瞞報、提供虛假材料或者拒絕提供測繪成果材料為手段，拒絕接受監(jiān)督檢查的，其當次檢查結(jié)果即為不合格。
第二十條（申請復檢）
測繪單位對測繪項目成果的監(jiān)督檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)向市測繪管理部門或者市技術(shù)監(jiān)督部門申請復檢。向市測繪管理部門申請復檢的，由市測繪管理部門依據(jù)申請組織復檢。
第二十一條（結(jié)果利用）
測繪單位的質(zhì)量管理狀況和成果質(zhì)量的監(jiān)督檢驗結(jié)果，應當作為測繪資質(zhì)審查和年度注冊的重要依據(jù)。非本市測繪單位的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗結(jié)果，應當作為備案管理的重要依據(jù)。
第二十二條（質(zhì)量責任）
測繪單位違反規(guī)定，提供質(zhì)量不合格的測繪成果的，市測繪管理部門給予通報批評，責令補測或者重測，督促其整改；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十三條 （工作自律）
測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的，按情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第四章 附 則
第二十四條（施行日期）
本規(guī)定自2007年8月18日起施行。
測繪資質(zhì)管理規(guī)定？
為了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，制定了相關(guān)規(guī)定，下面我給大家介紹關(guān)于的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
第一條 為了規(guī)范測繪資質(zhì)管理，維護測繪市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第二條 凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第三條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質(zhì)包括甲***特***級和甲級。
各等級測繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定***見附件***。
第四條 測繪資質(zhì)審查實行分級管理。
國家測繪局為甲級測繪資質(zhì)審查機關(guān)，負責甲級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審查機關(guān)，負責乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市***地***級人民 *** 測繪行政主管部門承擔本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理工作。
縣級以上各級測繪行政主管部門應當加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。
軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。
第五條 測繪業(yè)務劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理資訊系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪***含港口和內(nèi)陸水域測量***。
第六條 申請測繪資質(zhì)應當具備下列基本條件：
***一***有《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
***二***有《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定的相應的儀器裝置和設(shè)施;
***三***有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;
***四***獨立的法人單位，并有固定的住所。
第七條 申請甲級測繪資質(zhì)的單位，應當向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報國家測繪局。
申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應當向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市***地***級測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。
第八條 申請測繪資質(zhì)的單位應當提交下列材料***原件或影印件***：
***一***符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份;
***二***企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
***三***法定代表人的簡歷及任命或聘任檔案;
***四***符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用檔案、合同、畢業(yè)證書、身份證;
***五***當年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊;
***六***符合規(guī)定數(shù)量的儀器裝置的證明材料;
***七***測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明檔案;
***八***單位住所證明;
***九***可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果證明材料;
***十***應當提供的其他材料。
第九條 申請測繪資質(zhì)的單位，應當如實提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實性負責。
第十條 申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機關(guān)應當在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理其申請。否則不予受理，不予受理的應當說明理由。
第十一條 測繪資質(zhì)審查機關(guān)應當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審查機關(guān)或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。
第十二條 對申請測繪資質(zhì)的單位，測繪資質(zhì)審查機關(guān)應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審查決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審查機關(guān)領(lǐng)導批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審查機關(guān)應當作出予以批準的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
測繪資質(zhì)審查機關(guān)作出不予批準的決定，應當向申請單位說明理由。
第十三條 《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質(zhì)證書》編號形式為：等級+測資字+省、自治區(qū)、直轄市編號+順序號。
第十四條 《測繪資質(zhì)證書》有效期為5年，有效期滿30日前，測繪單位應當向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請，依照本規(guī)定辦理測繪資質(zhì)延期手續(xù)。
第十五條 測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，一般2年后方可申請升級。新成立測繪單位初次申請測繪資質(zhì)，一般不能申請甲級測繪資質(zhì)。
第十六條 測繪單位申請升級或變更業(yè)務范圍的，依照本規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
申請升級的測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準升級和增加測繪業(yè)務范圍：
***一***采用不正當手段承接測繪專案的;
***二***將承接的測繪專案轉(zhuǎn)包或者違法分包的;
***三***測繪成果質(zhì)量不合格，造成損失且情節(jié)嚴重的;
***四***有其他違法違規(guī)行為的。
第十七條 測繪單位變更名稱、住所、法定代表人等，應當在變更后的30日內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)申請更換《測繪資質(zhì)證書》，并提交有關(guān)的變更檔案，由發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
測繪單位在領(lǐng)取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回發(fā)證機關(guān)。
第十八條 申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得測繪資質(zhì)的，應當予以撤銷，并依法給予處罰，并在3年內(nèi)不得再次申請測繪資質(zhì)。
第十九條 有下列情形之一的，由測繪資質(zhì)發(fā)證機關(guān)或者其上級行政機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定：
***一*** 測繪資質(zhì)發(fā)證機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出測繪資質(zhì)審查決定的;
***二*** 超越法定職權(quán)作出測繪資質(zhì)審查決定的;
***三*** 違反測繪資質(zhì)審查程式作出審查決定的;
***四*** 依法可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定的其他情形。
第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應當?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》：
***一***《測繪資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的;
***二*** 測繪單位依法終止的;
***三*** 測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的;
***四***《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的;
***五*** 測繪單位在2年內(nèi)未承擔測繪專案的;
***六*** 法律、法規(guī)規(guī)定的應當?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》的其他情形。
第二十一條 任何部門、任何地方不得對已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位重復進行測繪資質(zhì)審查發(fā)證。
已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位不得在當?shù)鼗蛘弋惖刂貜蜕暾垺稖y繪資質(zhì)證書》。
第二十二條 各級測繪行政主管部門應當建立健全測繪資質(zhì)監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責任。上級測繪行政主管部門應當加強對下級測繪行政主管部門實施測繪資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查。
第二十三條 測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應當及時向發(fā)證機關(guān)報告并在公眾媒體上宣告作廢。
第二十四條 測繪單位從事測繪活動違反的，依照《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定予以處罰。
第二十五條 測繪行政主管部門及其工作人員違反的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十六條 本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。
第二十七條 本規(guī)定自二OO四年六月一日起施行。國家測繪局二OOO年八月八日釋出的《測繪資格審查認證管理規(guī)定》同時廢止。
測繪資格審查認證管理規(guī)定
***2000年8月8日國家測繪局第8號令釋出，自2000年9月1日起施行***
第一章 總 則?
第一條 為加強測繪管理，做好測繪資格審查工作，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本規(guī)定。
第二條 經(jīng)測繪資格審查，取得《測繪資格證書》的單位，方可進入測繪市場承攬測繪任務。
第三條 國務院測繪行政主管部門負責管理全國的測繪資格審查認證工作;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資格審查認證工作。
第四條《測繪資格證書》分為甲、乙、丙、丁四級。甲級《測繪資格證書》包含甲***特***級和甲級。
第五條《測繪資格證書》分級標準由國務院測繪行政主管部門制定。
第六條《測繪資格證書》由國務院測繪行政主管部門統(tǒng)一印制。
第二章 測繪資格審查認證
第七條 申請《測繪資格證書》應當具備下列基本條件：
1、獨立的法人單位;
2、有相應的儀器裝置和設(shè)施;
3、有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
4、有固定的住所;
5、有健全的技術(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。
第八條 測繪業(yè)務范圍劃分為：大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地圖印刷、地理資訊系統(tǒng)工程、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪等。
第九條 測繪資格審查認證實行分級管理。
國務院測繪行政主管部門負責甲級《測繪資格證書》的審批和發(fā)證;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責甲級《測繪資格證書》的初審和乙、丙、丁級《測繪資格證書》的審批發(fā)證。
第十條 測繪資格審查認證程式
***一***申請：
申請《測繪資格證書》的單位應向所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出書面申請，并提交以下檔案：
1、《測繪資格審查申請表》一式三份;
2、法人證明資料;
3、法定代表人和主要技術(shù)負責人簡歷及任命或聘任檔案;主要技術(shù)骨干的任職資格證書、任命或聘任檔案***影印件***;
4、主要儀器裝置及應用軟體的檢定證書或其它證明資料;
5、當年在職人員統(tǒng)計表;
6、可以反映本單位技術(shù)水平和測繪業(yè)績的資料;
7、單位住所證明;
8、應當提供的其它資料。
***二***受理：
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門在接到書面申請之日起15日內(nèi)，決定是否受理其申請。
對不具備申請基本條件的，予以退回申請。
對資料不完整的，應當通知申請單位限期一次性補正。
對決定受理其申請的單位應及時進行測繪資格審查認證。
***三***審查和發(fā)證：
1、對申請甲級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織初審，從決定受理之日起30日內(nèi)完成初審。初審合格后20日內(nèi)報國務院測繪行政主管部門審查。對初審不合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
國務院測繪行政主管部門在接到省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門報來的申請甲級《測繪資格證書》的單位初審資料后，組織進行資格審查，從收到初審資料起30日內(nèi)完成審查工作。
對審查合格的，由國務院測繪行政主管部門簽署審批意見并于 30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對甲級《測繪資格證書》蓋國務院測繪行政主管部門的印章。
對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由國務院測繪行政主管部門提出審查意見，并將初審資料退回申請單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
2、對申請乙、丙、丁級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織進行測繪資格審查。從決定受理之日起30日內(nèi)完成審查工作。
對審查合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門簽署審批意見并于30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對乙、丙、丁級《測繪資格證書》蓋省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門的印章。
對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出審查意見，并將申請資料退回申請單位。
第十一條《測繪資格證書》頒發(fā)后，由發(fā)證機關(guān)向社會進行公告。
第十二條 領(lǐng)取《測繪資格證書》按規(guī)定交納審查費和公告費。
第十三條《測繪資格證書》有效期為五年，期滿三個月前，由持證單位提請復審，發(fā)證機關(guān)負責審查和換證。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由發(fā)證機關(guān)負責進行年度檢驗。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請《測繪資格證書》升級或變更業(yè)務范圍的，依照本規(guī)定第十條的規(guī)定重新辦理資格審查認證手續(xù)。
第十四條 新成立測繪單位初次申請《測繪資格證書》的，一般不能申請甲級《測繪資格證書》。
第十五條《測繪資格證書》編號形式為：
等級十測資率十省、自治區(qū)、直轄市編號列順序號。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 申請《測繪資格證書》的單位的申請資料應當真實、清楚、整齊，不得弄虛作假，不得采取欺騙、虛報的手段騙取《測繪資格證書》。
第十七條 持有《測繪資格證書》的單位，在執(zhí)行測繪任務時，必須遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)標準，保證測繪成果質(zhì)量，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第十八條 持有《測繪資格證書》的單位，必須按照《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務范圍、作業(yè)限額等承擔測繪任務。持有丙、丁級《測繪資格證書》的單位的作業(yè)區(qū)域不超過所在市***地***級行政區(qū)域。
各等級《測繪資格證書》的作業(yè)限額規(guī)定由國務院測繪行政主管部門制定。
《測繪資格證書》不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租或者擅自涂改其所載內(nèi)容。
第十九條 持有《測繪資格證書》的單位， 在跨省、自治區(qū)、直轄市從事經(jīng)營性測繪活動時，應當按照規(guī)定到作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門進行任務登記，并遵守當?shù)販y繪管理的法規(guī)和規(guī)章。
第二十條 持有《測繪資格證書》的單位，在二年內(nèi)未承擔測繪任務，發(fā)證機關(guān)應當收回《測繪資格證書》
第二十一條 持有《測繪資格證書》的單位名稱、法定代表人、單位地址等內(nèi)容變更，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門申請更換《測繪資格證書》
第二十二條 測繪主管部門負責測繪資格審查認證的工作人員，必須依法辦事，實事求是，不得以權(quán)謀私。
第四章 法律責任
第二十三條 未取得《測繪資格證書》而違法經(jīng)營測繪業(yè)務的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止測繪業(yè)務，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十四條 持有《測繪資格證書》的測繪單位，承擔測繪任務超出《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務范圍、作業(yè)限額的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止超出規(guī)定的測繪業(yè)務;拒不停止測繪業(yè)務或者造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十五條 持有《測繪資格證書》的單位，擅自涂改《測繪資格證書》或者轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告，責令限期改正;情節(jié)嚴重的，可由發(fā)證機關(guān)收回其《測繪資格證書》。
第二十六條 采取弄虛作假、欺騙、虛報等手段申請辦理《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告;情節(jié)嚴重的，暫緩一年至二年受理其測繪資格審查。
第二十七條 持有《測繪資格證書》的單位，所完成的測繪成果質(zhì)量低劣，給使用者造成損失的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定賠償受害者經(jīng)濟損失外，對情節(jié)嚴重者，由發(fā)證機關(guān)處以降低其《測繪資格證書》等級或吊銷其《測繪資格證書》。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 當事人在法定期間內(nèi)不申請行政復議，也不向人 民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 測繪主管部門負責承辦的測繪資格審查認證工作的工作人員以權(quán)謀私的，由主管部門給予行政處分;對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定由有關(guān)部門處理。
第五章 附則
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門可以依照本規(guī)定，制定實施辦法。
第三十一條 本規(guī)定由國務院測繪行政主管部門負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自二000年九月一日起施行，國家測繪局一九九五年一月十四日釋出的《測繪資格審查認證管理規(guī)定》同時廢止。
安陽市國土資源局
安陽市地處河南省最北部,與河北、山西兩省交界。地理坐標:北緯35°12′~36°22′,東經(jīng)113°38′~114°59′。轄區(qū)東西22公里,南北128公里,總面積7354平方公里,總?cè)丝?67.4萬人。中部有京廣鐵路、京珠高速公路、107國道貫穿南北,南距省會鄭州190公里。交通便利,素有豫北要沖、四省通衢之稱。轄4個市轄區(qū)、1個縣級市(林州市)、4個縣(安陽縣、安陽市、湯陰縣、內(nèi)黃縣、滑縣)、1個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),50個鄉(xiāng)、42個鎮(zhèn)、43個街道辦事處、202個社區(qū)、居委會(市區(qū)142個社區(qū)),3280個行政村。
楊學文 黨組書記、局長
鄧永生 黨組副書記、調(diào)研員
田樹林 黨組成員、副局長兼安東新區(qū)建委辦副主任(正處級)
逯建修 黨組成員、調(diào)研員
鐘會學 黨組成員、副局長
陸新生 黨組成員、副局長
郭利民 黨組成員、副局長
楊學文簡介:河南林州人,漢族,1955年12月28日出生,中共黨員。1974年12月參加工作。1974年12月~1986年10月,在部隊服役;1986年10月~1990年1月,任安陽市紀檢委干事;1990年1月~1992年12月,任安陽市紀檢委副科級紀檢員;1992年12月~1995年5月,任中共安陽市紀檢委案件審理室主任(正科級);1995年5月~1999年3月,中共滑縣縣委常委、紀檢委書記;1999年3月~2004年3月,任安陽市林業(yè)局黨組書記、局長;2004年3月至今,任安陽市國土資源局黨組書記、局長。
【機構(gòu)設(shè)置】局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、科技與調(diào)控監(jiān)測科、規(guī)劃科、財務科、耕地保護科、用地審批科、地籍管理科、測繪管理科、土地利用科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、勘查儲量環(huán)境科、人事科、離退休干部工作科、黨委辦公室、紀檢監(jiān)察室、審辦科等17個職能科室;轄土地儲備中心、地產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察隊、礦產(chǎn)資源監(jiān)察隊、開發(fā)區(qū)分局、國土資源調(diào)查規(guī)劃與測繪院、征撥用地事務所、地租征收處、土地整理中心、信息中心等10個二級機構(gòu)。全局共有干部職工315人(其中在職人員262人,離退休人員53人)。
【土地資源】安陽行政區(qū)總面積735154.45公頃,其中,耕地411377.85公頃,園地5877.03公頃,林地69917.04公頃,草地35807.98公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地102278.12公頃,交通運輸用地19739.97公頃,水域及水利設(shè)施用地21488.31公頃,其他土地68668.15公頃。第二次土地調(diào)查全市基本農(nóng)田保護區(qū)總面積346955.0公頃,基本農(nóng)田保護率為84.34%,其中耕地面積346722.80公頃,占保護區(qū)總面積的99.93%;其他地類面積232.2公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.07%,其中園地面積187.29公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.05%,林地面積44.91公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.01%。
【礦產(chǎn)資源】安陽市礦產(chǎn)資源豐富,主要存在兩種類型。一類是和地層沉積程序有關(guān)的沉積礦產(chǎn);另一類是巖漿侵入后自身產(chǎn)生的,或巖漿與圍巖發(fā)生變化產(chǎn)生的礦產(chǎn)。安陽市西部山區(qū)沉積巖和巖漿巖大范圍出露,發(fā)現(xiàn)大量有用礦產(chǎn),如鐵礦、煤炭、石英砂巖、白云巖、石膏、含鉀(砂)巖、石灰?guī)r、大理石、錳礦、石棉礦、長石礦、蛭石礦等;東部平原區(qū)被新生代地層掩蓋,礦產(chǎn)賦存情況不得而知;西部山區(qū)的已知礦產(chǎn),由于受開發(fā)緩急的影響,勘察程度也大不相同。
地熱資源已勘探發(fā)現(xiàn)地下熱水,主要分布于青洋口斷裂(安封存一線)與湯東斷裂(大韓村、高莊一線)之間,沿湯陰地塹呈北東向帶狀分布(安陽市境內(nèi))長約30公里,寬約15公里范圍內(nèi);另外,在林州市城關(guān)鎮(zhèn)小菜園一帶經(jīng)物探工作發(fā)現(xiàn)地熱異常,有地下熱水存在的可能。地下熱水勘探開發(fā)程度較低,僅限于石油、金屬礦產(chǎn)、地質(zhì)構(gòu)造、水文等勘察工作的同時對地熱資源有所發(fā)現(xiàn)。
安陽西部山區(qū)有較好的成礦條件,還發(fā)現(xiàn)有銅、鈮鉭、水晶、冰洲石等多種礦點。由于沒有進行系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作,許多有益礦產(chǎn)未被發(fā)現(xiàn);對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)未能做出正確評價,影響了安陽礦產(chǎn)資源及時開發(fā)利用。
【耕地保護】2010年,安陽市、縣、鄉(xiāng)各級政府層層簽訂了耕地保護目標責任書,依據(jù)新一輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保有量,對基本農(nóng)田布局進行合理劃分調(diào)整,并納入政府年度綜合目標考核體系,實行嚴格獎懲。2010年,安陽市耕地面積為40.88萬公頃,基本農(nóng)田保護面積為35.25萬公頃。2010年3月,安陽市通過省政府組織的2009年度耕地保護目標驗收,并代表河南省迎接國家三部(局)對省級政府耕地保護責任目標履行情況的檢查,受到了國家三部(局)的充分肯定和好評。
【完善基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作】一是重新設(shè)立和完善大型宣傳標志4塊,鄉(xiāng)級固定永久性標志101塊,設(shè)立(更新)田間地頭標志牌1152塊,刷寫宣傳標語620余條。二是建立和完善了基本農(nóng)田補劃儲備制度。對已驗收的國家、省投資土地開發(fā)整理項目和占補平衡項目,符合基本農(nóng)田條件的,及時納入“基本農(nóng)田補劃儲備庫”管理。
【全市耕地占補平衡及總量動態(tài)平衡】2010年,安陽市上報建設(shè)用地項目占用耕地17789畝,按照“占一補一”的要求,補充耕地17789畝。為確保全市耕地占補平衡,加大土地開發(fā)整理復墾工作力度,合理開發(fā)利用耕地后備資源。全年補充耕地項目通過驗收合格15批146個,新增耕地面積29084畝,并及時納入“補充耕地儲備庫”進行統(tǒng)一管理,連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡有余。
【國土資源規(guī)劃修編】2010年,積極推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。市級《土地利用總體規(guī)劃》已上報國務院審批;同時,積極完善縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編成果,全市5縣(市)的縣級《土地利用總體規(guī)劃》修編成果已全部經(jīng)省政府批準,全市100個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)鄉(xiāng)級《土地利用總體規(guī)劃》已全部由市政府批準。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作總體部署,完成了新一輪市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果,2010年5月,通過省國土資源廳預審,按照預審意見和要求,正在積極完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編成果。
【開展土地綜合整治試點】2009年,安陽縣被省廳確定為土地綜合整治試點縣。目前,該項目進展順利,正逐步建立起“政府主導、國土搭臺、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金,整體推進”的工作機制,實行田、水、路、林、村綜合整治,重點開展農(nóng)田整治。2010年8月,河南省土地綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于啟動第二批土地綜合整治試點的通知》,耕保科積極籌劃,認真組織各縣(市、區(qū))上報試點項目。經(jīng)過篩選,全市共上報試點7個,分別為林州市3個、滑縣2個、湯陰2個,涉及52個行政村。
【用地報批】2010年,河南省下達安陽市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標6000畝左右,但全市市區(qū)用地需求量約為1.5萬畝左右,用地計劃指標與用地需求存在巨大的差距。為緩解用地計劃指標不足對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,安陽市國土資源局積極組織用地報批,并于年初主動向發(fā)改委、規(guī)劃局、重點辦等單位征求項目用地情況。同時,加大與省廳、國土部的溝通力度,積極將市重點項目協(xié)調(diào)列入國家和省重點項目。2010年,全市報國務院批準城市批次實際申報面積達8741畝,其中農(nóng)用地7935畝。
【重點項目用地服務】2010年,安陽市對167個省、市重點項目、聯(lián)審聯(lián)批項目與174個市城建三年計劃項目全部建立臺賬并定期更新,積極與市重點辦、項目單位聯(lián)系溝通,建立健全市、縣兩級聯(lián)動機制,同時,采取提前介入、主動服務、跟蹤督辦的方式,將推動重點項目進展與審辦窗口受理、業(yè)務科室辦理相銜接,對重點項目用地手續(xù)實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、現(xiàn)場會審,確保高效有序辦理。協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)審聯(lián)批項目土地手續(xù)加快辦理,確保了老干部活動中心、京港澳高速南北出口、職教園區(qū)、公交南停車場、市委黨校等一大批省、市重點項目及時申報。
【土地征收指導與協(xié)調(diào)】2010年,安陽市繼續(xù)做好土地征收的指導協(xié)調(diào)工作,進一步規(guī)范征地程序,推進征地補償新標準的全面實施。建立健全溝通聯(lián)系機制,用地、征地工作配合更加密切,通過征地工作臺賬、項目分析會等多種形式,使征地工作中的問題得以盡早解決,同時在包干征地的基礎(chǔ)上,不斷探索和完善征地工作模式。積極探索多元安置途徑,逐步完善失地農(nóng)民的社會保障機制,切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定。全年土地征收共涉及貞元廣場南側(cè)用地、開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、永明路南段等用地項目42個,合計3926.06畝,其中已完成征地項目9個,面積1132.523畝,確保了重點項目用地順利實施。
【供地保障】2010年,安陽市國土資源局簡化手續(xù),加快進度,積極主動服務各類建設(shè)項目,特別是重點工程用地的供地工作。先后完成了安陽市第八中學、安陽市會展中心、安陽義烏國際商貿(mào)城等項目,同時加強居住用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實保障民生工程建設(shè)用地,先后完成了星月灣、北辰家園二期、豫北棉紡織廠棚戶區(qū)等經(jīng)濟適用房和廉租房項目。2010年,全市土地供應總量為40宗,供應總面積252.239公頃,其中出讓土地為26宗,供地面積133.5585公頃,出讓價款57142萬元,全部為“招拍掛”出讓項目;劃撥土地14宗,供地面積118.6805公頃。
【地政地籍】截至2010年11月上旬,安陽市市區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證256宗,城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證7906宗,辦理各類抵押登記29宗,盤活土地資產(chǎn)3億多。為單位、個人、司法、仲裁機構(gòu)等部門依照規(guī)定提供土地登記查詢100多人次,同時,通過各種有效手段妥善解決群眾辦證難、各區(qū)發(fā)證工作中成套住宅劃撥用地轉(zhuǎn)讓、成套住宅出讓年限到期的后續(xù)辦證等問題,并為企業(yè)融資用于土地抵押登記開設(shè)綠色通道,為促進我市經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境提供了有效保障。
【完善土地公開出讓制度】2010年,安陽市國土資源局采取政府主導與市場運作相結(jié)合的方式,通過收回、置換等方式,以實物儲備和信息儲備為手段,將閑置未用、低效利用和改制企業(yè)的土地,全部納入收購儲備的范圍,統(tǒng)一安排,推向市場,公開供給。同時按照“公開、公平、公正”的原則,繼續(xù)推進經(jīng)營性用地公開出讓,經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓比率達到100%。全年共完成土地轉(zhuǎn)讓27宗,轉(zhuǎn)讓金額4622.9824萬元;土地掛牌出讓18宗,成交價款54872萬元;成交采礦權(quán)2宗,成交價款109萬元。
【節(jié)約集約利用土地】2010年,安陽市積極把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和標準廠房建設(shè)作為推進節(jié)約集約用地的著力點。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,引導項目進入各類聚集區(qū),同時,加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地管理,各縣(市、區(qū))新建工業(yè)項目一律要進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵建造和使用多層標準廠房,各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi),嚴禁進行房地產(chǎn)開發(fā),提高用地容積率,加大投資強度。全市已累計建成標準廠房用地總面積124.43公頃,多層廠房建成用地面積73.515公頃。
【建立節(jié)約集約用地考核制度】2010年,安陽市通過制度創(chuàng)新和政策調(diào)整來促進節(jié)約集約利用土地,保證土地利用的合理性、科學性和可持續(xù)性。一是強化了項目用地預審職能,突出用地預審對用地規(guī)模的控制作用,引導項目節(jié)約集約用地,防止新增土地低效和閑置,通過節(jié)約集約用地保障更多的建設(shè)項目落地,促進發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變;二是運用法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段,提高利用效率,新增建設(shè)用地,劃撥土地在現(xiàn)評估價格上上浮10%,房地產(chǎn)開發(fā)在現(xiàn)評估價格上上浮30%,利用存量建設(shè)用地,拆遷安置成本高于土地評估價格的按成本價掛牌;三是建立健全項目用地批后監(jiān)管機制,國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門共同組成評估機構(gòu),建立節(jié)約集約評價系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,將集約利用納入規(guī)范化、制度化軌道。
【批而未用土地清查處置】2010年,根據(jù)年初調(diào)查結(jié)果,安陽市批而未用總數(shù)339.37公頃。安陽市國土資源局要求各縣(市、區(qū))對每個項目進行梳理,摸清情況,明確責任,了解每個項目的進展情況,未供地原因,下步措施,實施跟蹤催辦,同時分門別類,靈活處置。
【礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)】2010年,安陽市國土資源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)地礦行政服務規(guī)則的通知》,進一步規(guī)范完善了內(nèi)部會審制度和相關(guān)工作程序,健全了嚴格的采礦權(quán)審批與管理制度,推動礦業(yè)權(quán)管理上了一個新臺階。進一步規(guī)范完善采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓工作,全年有償出讓采礦權(quán)2起,價款79.98萬元。同時,繼續(xù)加大力度查處和規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與非法承包行為,督促轉(zhuǎn)讓礦山企業(yè)及時辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù),激活礦業(yè)權(quán)二級市場,促進礦業(yè)權(quán)正常流轉(zhuǎn)。
【規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序】2010年,按照部、省廳有關(guān)文件精神和要求,安陽市繼續(xù)加強轄區(qū)內(nèi)勘查開采秩序的監(jiān)督管理,著力維護重點礦區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序,始終保持高壓態(tài)勢,嚴防各類違法現(xiàn)象反彈,進一步鞏固整頓規(guī)范成果。據(jù)統(tǒng)計,全年查處無證采礦4起,非法開采案件8起,立案5起,查扣非法生產(chǎn)設(shè)備10臺件。
【礦產(chǎn)資源整合】2010年,安陽市出臺了《安陽市非煤礦山開發(fā)整合實施方案》,全市采礦權(quán)數(shù)、探礦權(quán)數(shù)比2009年底減少20%以上,優(yōu)勢骨干企業(yè)占有及控制的鐵礦、石料灰?guī)r等資源達到全市的60%以上,同時,配合搞好煤礦兼并工作。安陽市國土資源局積極配合安陽市煤礦兼并重組領(lǐng)導小組委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)——安陽市誠信礦業(yè)服務有限公司及時完成了15家剩余資源儲量價值評估工作,并積極組織指導重組后企業(yè)準備相關(guān)換證資料,在市、縣審查后報省廳辦理兼并重組轉(zhuǎn)讓變更手續(xù),現(xiàn)已有13家煤炭企業(yè)報省廳辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。
【地質(zhì)災害防治】2010年,安陽市國土資源局會同建設(shè)、水利、交通等部門共同擬訂了《安陽市2010年地質(zhì)災害防治方案》,并對本市內(nèi)重要地質(zhì)災害隱患點制訂了應急預案,明確了監(jiān)測方法、險情發(fā)生時報警方法、疏散路線,對排查出的重點地質(zhì)災害隱患點均編制了地質(zhì)災害應急預案。加強宣傳,普及地質(zhì)災害防治知識,全市共發(fā)放防災明白卡2000余份,印發(fā)地質(zhì)災害防治宣傳頁萬余份。通過天氣預報、電視廣播、電話和短信等方式,發(fā)布氣象預警預報12次,最大限度地減輕和避免地質(zhì)災害造成的損失。
【礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理】2010年,安陽市國土資源局深入礦山企業(yè)和動態(tài)檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查和指導,積極為礦山企業(yè)提供服務和技術(shù)咨詢,通過組織人員參加培訓,進一步規(guī)范全市儲量動態(tài)檢測的程序,統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)要求,完善臺賬、圖紙等資料,加強人員和設(shè)備的保障,同時把礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作與礦權(quán)登記、年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理等工作結(jié)合起來,用嚴格的制度強力推進礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作。保證儲量動態(tài)管理工作有效開展,安陽地區(qū)甲類礦山儲量動態(tài)監(jiān)測率達98%以上。
【礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管】2010年,安陽市認真貫徹落實礦山地質(zhì)環(huán)境管理的有關(guān)文件,努力促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。全市共復墾土地面積187畝,礦渣土石方回填11848.22立方米,治理山體裂縫3條,總長度140米,耕植土整平4286.22立方米,植草綠化面積2365平方米,植樹3720棵。
【動態(tài)巡查】2010年,安陽市國土資源局開展縣(市)區(qū)互查以及國土資源村級協(xié)管員推廣等工作,強化動態(tài)巡查的規(guī)范管理和制度建設(shè),嚴格抓好動態(tài)巡查責任制的落實,在制度規(guī)范、組織實施、工作構(gòu)架、考核獎懲和工作實效性上不斷探索完善,呈現(xiàn)出巡查全覆蓋、工作無盲區(qū)、制止爭主動等特點。全年全市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件391件,立案查處各類土地違法案件220件,涉及土地面積79.79公頃,其中耕地36.07公頃。目前已結(jié)案207件,移送公安機關(guān)處理1起,向紀檢監(jiān)察部門提出黨紀政紀處分建議3份。
【2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查】在衛(wèi)星監(jiān)測時間段即2008年10月至2009年12月內(nèi),安陽市實際占用新增建設(shè)用地594宗,總面積15085.86畝,涉及耕地面積14038.71畝。其中,違法用地133宗,總面積853.39畝,涉及耕地面積572.89畝。違法用地宗數(shù)、面積、占用耕地面積占新增建設(shè)用地總宗數(shù)、總面積、占用耕地總面積的比例分別為22.39%、5.66%、4.08%。
【測繪管理】2010年,安陽市將測繪管理工作的各項要求納入了與各縣(市、區(qū))簽訂的2009年度目標責任書,建立健全測繪管理體制,落實基礎(chǔ)測繪投入機制,加強測繪市場監(jiān)管,堅持多部門聯(lián)合的市場監(jiān)管機制等。同時,積極協(xié)助省測繪局對安陽市測繪資質(zhì)單位資質(zhì)證到期換證進行初審,共對10家測繪單位提供的換證資料進行了審查并報省測繪局審核。
【“兩整治一改革”專項行動】2010年,安陽市國土資源局深入開展“兩整治一改革”專項行動,制定下發(fā)了專項行動工作量化細則,認真開展廉政風險查找與防范活動,緊密結(jié)合工作實際,制定下發(fā)了市國土資源系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作實施方案,突出重要崗位,認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險,采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過查找風險點、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),著力構(gòu)建廉政風險防范機制,并制定下發(fā)了廉政風險點排查和自查自糾階段工作實施意見,確?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆庸ぷ鲗嵭?。
【基層國土資源所建設(shè)】2010年,安陽市國土資源局制定下發(fā)了《安陽市國土資源局關(guān)于建設(shè)規(guī)范化國土資源所工作的意見》、《關(guān)于盡快理順國土資源所機構(gòu)編制和人員經(jīng)費的通知》,對國土資源所建設(shè)進一步作出部署安排,對存在問題提出整改要求,共76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所達到規(guī)范化建設(shè)要求。根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于推薦基層國土資源所建設(shè)先進縣(市、區(qū))及優(yōu)秀、先進、達標國土資源所通知》,積極行動,精心組織,按照要求逐級民主推薦上報2個先進縣、10個優(yōu)秀國土所、15個先進國土所、51個標準國土所,達到了促進國土所規(guī)范化建設(shè)的進度。
(武文峰)
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