注冊(cè)測(cè)繪師不再與測(cè)繪資質(zhì)掛鉤，是真實(shí)的嗎？什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)行？

確定脫鉤了，新的資質(zhì)管理辦法還沒(méi)出，應(yīng)該是在十月份出臺(tái)，但是會(huì)逐步執(zhí)業(yè)，簽字蓋章

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新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止《測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》等部分政府規(guī)章的決定

一、予以廢止的（53件）

（一）自治區(qū)人民政府規(guī)章（12件）

1.測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法（1989年12月12日自治區(qū)人民政府令第11號(hào)，1997年11月20日新政發(fā)[1997]97號(hào)修正）

2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行規(guī)則（1988年11月9日自治區(qū)人民政府令第2號(hào)，1997年11月20日新政發(fā)[1997]97號(hào)修正）

3.污染源治理專項(xiàng)基金有償使用實(shí)施辦法（1989年11月20日自治區(qū)人民政府令第10號(hào)，1997年11月20日新政發(fā)[1997]97號(hào)修正）

4.實(shí)施《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》細(xì)則（1990年12月13日自治區(qū)人民政府令第15號(hào)）

5.醫(yī)療事故處理辦法實(shí)施細(xì)則（1991年6月1日自治區(qū)人民政府令第22號(hào)）

6.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織土地承包合同管理辦法（1992年1月27日自治區(qū)人民政府令第25號(hào)）

7.國(guó)家公務(wù)員錄用暫行辦法（1996年9月2日自治區(qū)人民政府令第60號(hào)）

8.防沙治沙若干規(guī)定（1996年11月8日自治區(qū)人民政府令第64號(hào)）

9.勞動(dòng)合同管理辦法（1998年5月13日自治區(qū)人民政府令第78號(hào)，2003年5月9日政府令第111號(hào)修正）

10.酒類管理辦法（1998年7月3日自治區(qū)人民政府令第80號(hào)，2002年5月20日政府令第104號(hào)修正）

11.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)辦法（2001年3月12日自治區(qū)人民政府令第98號(hào)）

12.實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》辦法（2003年7月3日自治區(qū)人民政府令第114號(hào)）

（二）自治區(qū)人民政府發(fā)布的規(guī)定（31件）

13.關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定（1981年8月21日新政發(fā)[1981]229號(hào)）

14.公路運(yùn)輸市場(chǎng)管理辦法（試行）（1981年10月5日新政發(fā)[1981]137號(hào)）

15.關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的布告（1981年12月16日）

16.城市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定（1982年3月19日新政辦[1982]40號(hào)）

17.貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》的實(shí)施細(xì)則（1982年3月19日新政發(fā)[1982]71號(hào)）

18.城市建設(shè)管理?xiàng)l例（試行）（1982年8月19日新政發(fā)[1982]224號(hào)）

19.關(guān)于全民所有制企業(yè)貫徹執(zhí)行新黨發(fā)[1984]37號(hào)文件若干問(wèn)題的規(guī)定（1984年9月22日新政發(fā)[1984]123號(hào)）

20.關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的實(shí)施細(xì)則（1984年11月5日新政發(fā)[1984]108號(hào)）

21.加強(qiáng)技術(shù)改造計(jì)劃管理和技術(shù)改造程序的暫行規(guī)定（1986年8月1日新政辦[1986]145號(hào)）

22.進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫實(shí)施辦法（1986年11月27日新政發(fā)[1986]128號(hào)）

23.車船使用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則（1986年12月2日新政發(fā)[1986]137號(hào)）

24.科學(xué)技術(shù)撥款管理暫行辦法（1987年5月9日新政辦[1987]88號(hào)）

25.關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)基本建設(shè)用地征撥程序的通知（1987年7月22日新政發(fā)[1987]74號(hào)）

26.貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于放寬固定資產(chǎn)投資審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)的通知》的補(bǔ)充規(guī)定（1987年9月18日新政發(fā)[1987]105號(hào)）

27.工業(yè)企業(yè)質(zhì)量考核與獎(jiǎng)懲辦法（1987年10月18日新政辦[1987]237號(hào)）

28.關(guān)于法規(guī)性文件制定程序的暫行規(guī)定（1987年11月12日自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布）

29.甘草資源保護(hù)管理暫行規(guī)定（1987年12月22日自治區(qū)人民政府發(fā)布）

30.測(cè)繪成果成圖有償檢驗(yàn)辦法（1988年7月27日新政辦[1988]109號(hào)）

31.國(guó)營(yíng)企業(yè)職工退休費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌暫行規(guī)定（1988年10月14日新政發(fā)[1988]129號(hào)）

32.關(guān)于維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)秩序禁止無(wú)證人員進(jìn)入邊境管理區(qū)活動(dòng)的通告（1989年3月15日）

33.國(guó)家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員考試錄取和面試暫行辦法（1989年9月6日新政發(fā)[1989]86號(hào)）

34.照顧安置長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部暫行辦法（1989年12月28日新政發(fā)[1989]121號(hào)）

35.關(guān)于中外籍車輛臨時(shí)入出境審批及管理辦法的暫行規(guī)定（1994年2月21日新政辦[1994]20號(hào)）

36.烏魯木齊市城市公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和增容費(fèi)征收暫行辦法（1988年7月12日新政辦[1988]98號(hào)）

37.批轉(zhuǎn)自治區(qū)勞動(dòng)局《關(guān)于臨時(shí)工因工負(fù)傷后有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的處理意見(jiàn)》（1979年7月1日新革發(fā)[1979]268號(hào)）

38.批轉(zhuǎn)自治區(qū)酒類專賣局《關(guān)于改進(jìn)酒類產(chǎn)銷管理的若干暫行規(guī)定》（1985年8月10日新政發(fā)[1985]99號(hào)）

39.批轉(zhuǎn)自治區(qū)公安廳《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)采挖藥材管理嚴(yán)防人員越境的意見(jiàn)》（1986年4月29日新政發(fā)[1986]45號(hào)）

40.批轉(zhuǎn)自治區(qū)水利廳《關(guān)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行“定額配水”的暫行辦法》的通知（1987年7月1日新政發(fā)[1987]66號(hào)）

41.轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳、教育委員會(huì)《農(nóng)牧區(qū)征收教育事業(yè)費(fèi)附加的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（1987年5月5日新政辦[1987]83號(hào)）

42.轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)醫(yī)藥管理局《關(guān)于封山育藥保護(hù)資源緊急措施》的通知（1989年4月8日新政辦[1989]44號(hào)）

43.轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級(jí)政府采購(gòu)管理暫行辦法》的通知（1999年11月28日新政辦[1999]130號(hào)）

（三）自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)由部門(mén)發(fā)布的規(guī)定（10件）

44.水污染物排放許可證管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（1988年4月22日自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)新政環(huán)字[1988]7號(hào)發(fā)布）

45.家畜家禽品種改良管理辦法（1993年11月23日新政函[1993]240號(hào)批準(zhǔn)，1994年3月10日自治區(qū)畜牧廳新牧畜字[1994]5號(hào)發(fā)布，1997年11月20日新政發(fā)[1997]97號(hào)修改）

46.關(guān)于《新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》若干問(wèn)題的解釋（1993年11月5日新政函[1993]229號(hào)批準(zhǔn)，1993年11月25日自治區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)新計(jì)生政法字[1993]19號(hào)發(fā)布）

47.關(guān)于執(zhí)行調(diào)整后的自治區(qū)道路交通事故死亡人員喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（1994年8月10日新政函[1994]122號(hào)批準(zhǔn)，1994年8月22日自治區(qū)公安廳新公交[1994]86號(hào)發(fā)布）

48.草原防火實(shí)施辦法（1995年10月9日新政函[1995]138號(hào)批準(zhǔn)，1995年11月8日自治區(qū)畜牧廳新牧草字[1995]46號(hào)發(fā)布）

49.著作權(quán)糾紛行政調(diào)解辦法（1996年1月19日新政函[1996]13號(hào)批準(zhǔn)，1996年1月24日自治區(qū)版權(quán)局新權(quán)字[1996]3號(hào)發(fā)布）

50.草場(chǎng)承包管理辦法（1996年7月17日新政函[1996]88號(hào)批準(zhǔn)，1996年7月17日自治區(qū)畜牧廳新牧草字[1996]34號(hào)發(fā)布）

51.草原風(fēng)景區(qū)管理辦法（1996年12月20日新政函[1996]223號(hào)批準(zhǔn)，1997年1月23日自治區(qū)畜牧廳新牧政法字[1997]1號(hào)發(fā)布，1997年11月20日新政發(fā)[1997]97號(hào)修改）

52.查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)辦法（1996年12月26日新政函[1996]229號(hào)批準(zhǔn)，1997年1月2日自治區(qū)工商局新工商個(gè)字[1997]2號(hào)發(fā)布）

53.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理辦法（1997年7月3日新政函[1997]108號(hào)批準(zhǔn)，1997年7月23日自治區(qū)交通廳新交政法字[1997]7號(hào)發(fā)布）

通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過(guò)渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。

11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。

三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書(shū)。

2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問(wèn)題。主要有四方面舉措：

1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門(mén)。

3、合理降低準(zhǔn)入門(mén)檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書(shū)。為做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見(jiàn)效。

五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)

在改革方案的制定過(guò)程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行電子證書(shū)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過(guò)明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門(mén)監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門(mén)加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》辦法(2021修訂)

第一章　總則第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)地理信息資源共享和應(yīng)用，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)販y(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作，并協(xié)助上級(jí)人民政府及其自然資源主管部門(mén)做好有關(guān)測(cè)繪工作。第四條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。第五條　外國(guó)的組織或者個(gè)人在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪部門(mén)頒發(fā)的批準(zhǔn)文件，在批準(zhǔn)的時(shí)限和區(qū)域、范圍內(nèi)進(jìn)行，并接受縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)的監(jiān)督管理。不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全。第六條　各級(jí)人民政府以及自然資源、新聞出版、廣播電視、民政、教育、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、文化和旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。

教育主管部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳和輿論監(jiān)督。第二章　基礎(chǔ)測(cè)繪和其他測(cè)繪第七條　基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第八條　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。第九條　基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理。自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪工作：

（一）建立、維護(hù)和更新與國(guó)家測(cè)繪系統(tǒng)相統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、重力控制網(wǎng)和衛(wèi)星大地控制網(wǎng)等測(cè)繪基準(zhǔn)體系；

（二）建立、維護(hù)和更新自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)；

（三）組織實(shí)施自治區(qū)基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料；

（四）測(cè)制和更新自治區(qū)1∶10000至1∶5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（五）編制和更新自治區(qū)基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖集；

（六）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)和自治區(qū)人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十條　州、市（地）、縣（市）人民政府（行政公署）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪工作：

（一）建立、維護(hù)和更新本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、重力控制網(wǎng)和衛(wèi)星大地控制網(wǎng)等；

（二）建立、維護(hù)和更新本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)；

（三）測(cè)制和更新本行政區(qū)域內(nèi)1∶2000至1∶500國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（四）編制和更新本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖集；

（五）自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)和本級(jí)人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十一條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新。城市建成區(qū)、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)及周邊區(qū)域不超過(guò)三年，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居民集中居住區(qū)和廠礦區(qū)及周邊區(qū)域不超過(guò)五年。

基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)勢(shì)資料、自治區(qū)重點(diǎn)大型工程項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪資料，根據(jù)實(shí)際及時(shí)更新。第十二條　從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

依法確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，除需由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的外，由自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。

建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。同一城市或者局部地區(qū)只能建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

測(cè)繪資質(zhì)是什么意思?

測(cè)繪資質(zhì)是測(cè)繪專業(yè)必須具備的資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)為甲、乙兩級(jí)。

2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)了修訂后的《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。

1．申請(qǐng)晉升甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測(cè)繪服務(wù)總值不少于1600萬(wàn)元，且有3個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目取得省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

2．申請(qǐng)晉升乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測(cè)繪服務(wù)總值不少于400萬(wàn)元，且有2個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目取得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

3．申請(qǐng)晉升丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測(cè)繪服務(wù)總值不少于50萬(wàn)元，且有1個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目取得縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

4．申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)范圍的，不作測(cè)繪業(yè)績(jī)考核要求。

質(zhì)量管理

甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過(guò)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)考核；丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)考核；丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)考核。

申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)范圍的，不受前款規(guī)定限制。