生產建設項目水土保持監(jiān)測資質管理辦法介紹？

最新生產建設項目水土保持監(jiān)測資質管理辦法：

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一、生產建設項目水土保持監(jiān)測甲級企業(yè)資質標準

申請甲級企業(yè)資質基本條件：

（一）監(jiān)測建筑企業(yè)具有獨立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構健全、組織章程和管理制度完善；

（二）監(jiān)測建筑單位注冊資金不少于500萬元或者固定資產不少于1000萬元；

（三）監(jiān)測建筑施工企業(yè)具有水土保持監(jiān)測相關專業(yè)學歷、技術職稱和從業(yè)經歷的專業(yè)技術人員不少于20人，其中，具有水土保持專業(yè)學歷的不少于6人，具有高級專業(yè)技術職稱的不少于6人，具有中級專業(yè)技術職稱的不少于10人，參與過水土保持方案編制、技術設計、監(jiān)理監(jiān)測、驗收評估、規(guī)劃編制或者科學研究工作的不少于6人；

（四）監(jiān)測建筑施工單位技術負責人具有相關水土保持監(jiān)測專業(yè)的高級專業(yè)技術職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數據分析處理等監(jiān)測儀器設備；

（六）監(jiān)測建設企業(yè)取得乙級資質證書滿3年，獨立完成生產建設項目水土保持監(jiān)測項目不少于6個；

（七）申請資質之日前3年內沒有因存在本辦法第二十條規(guī)定的情形而受到處罰。

前款所指的水土保持監(jiān)測相關專業(yè)包括水土保持、水利工程、土木工程、測繪工程、水文和資源環(huán)境類專業(yè)。

二、生產建設項目水土保持監(jiān)測乙級企業(yè)資質標準

申請乙級企業(yè)資質基本條件：

（一）監(jiān)測建筑企業(yè)具有獨立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構健全、組織章程和管理制度完善；

（二）監(jiān)測建筑單位注冊資金不少于100萬元或者固定資產不少于200萬元；

（三）監(jiān)測建筑施工企業(yè)具有水土保持監(jiān)測相關專業(yè)學歷、技術職稱和從業(yè)經歷的專業(yè)技術人員不少于12人，其中，具有水土保持專業(yè)學歷的不少于4人，具有高級專業(yè)技術職稱的不少于3人，具有中級專業(yè)技術職稱的不少于5人，參與過水土保持方案編制、技術設計、監(jiān)理監(jiān)測、驗收評估、規(guī)劃編制或者科學研究工作的不少于3人；

（四）監(jiān)測建筑施工單位技術負責人具有相關水土保持監(jiān)測專業(yè)的高級專業(yè)技術職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）監(jiān)測建設企業(yè)配備徑流、泥沙、降水、測量以及數據分析處理等監(jiān)測儀器設備。

監(jiān)測資質實行總量控制、動態(tài)管理，其申請實行集中受理，具體受理時間由國務院水行政主管部門確定并公告。

三、生產建設項目水土保持企業(yè)承包工程范圍

（一）甲級水土保持監(jiān)測單位

取得甲級資質的單位，可以承擔由各級人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目的水土保持監(jiān)測工作；

（二）乙級水土保持監(jiān)測單位

取得乙級資質的單位，可以承擔由縣級以上?地方人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目的水土保持監(jiān)測工作。

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土地評估公司法人需要有測繪資質嗎？

是的，中國土地評估公司法人需要有測繪資質。按照國家規(guī)定，特別是《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)的規(guī)定，才能夠從事測繪工作。

建筑工程資質管理辦法

全文內容

第一章 總則

第一條 [目的與依據] 為了加強對建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，維護建設市場秩序和公共利益，根據《建筑法》、《行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 [適用范圍] 在中華人民共和國境內從事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動，申請建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質，實施對建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條 [行政許可] 企業(yè)按照資質標準規(guī)定要求申請相應資質，經審查合格并取得資質證書后，方可在其資質許可的范圍內從事相應的建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動。

第二章 企業(yè)資質分類

第四條 [工程勘察] 本規(guī)定所稱建設工程勘察活動，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。包括：從事建設工程項目的巖土工程（巖土工程的勘察、設計、測試監(jiān)測檢測、咨詢、巖土工程治理（含地質災害治理等））、水文地質（水文地質測繪、勘探、測試與試驗、成果整理等）、工程測量（平面、高程控制測量，白紙測圖，航空、地面攝影測量，專業(yè)工程測量，制圖等內容）、海洋工程勘察等。

第五條 [工程設計] 本規(guī)定所稱建設工程設計活動，是指根據建設工程要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。包括：

（一）從事建設工程項目的主體工程和配套工程（含廠（礦）區(qū)內的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網線和配套的建筑物等全部配套工程）以及與主體工程、配套工程相關的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護、消防、建筑智能化、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷等的設計。

（二）從事民用建筑工程和一般工業(yè)建筑工程建設用地規(guī)劃許可證范圍內的室外工程設計、建筑物構筑物設計、民用建筑修建的地下工程設計及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設計及單體設計等，以及上述建筑工程所包含的相關專業(yè)的設計。

第六條 [工程施工] 本規(guī)定所稱建設工程施工活動，是指建設工程的新建、擴建、改建、維修（護）、拆除活動。

第七條 [工程監(jiān)理] 本規(guī)定所稱建設工程監(jiān)理活動，是指監(jiān)理單位受建設單位委托，依據法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，在建設工程施工質量和安全、建設工期、費用等方面，代表建設單位對承包單位實施監(jiān)督的活動。

第八條 [資質分類] 本規(guī)定所稱建設工程企業(yè)資質，包括建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質。建設工程勘察分為三個序列，綜合、專業(yè)、勞務資質；工程設計分為四個序列，綜合、行業(yè)、專業(yè)、專項資質；工程施工分為三個序列，施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包資質；工程監(jiān)理資質設若干專業(yè)工程類別。

第九條 [資質分級] 建設工程勘察、監(jiān)理資質設甲、乙、丙三個等級；工程設計資質設綜合、甲、乙、丙四個等級；建設工程施工資質設特、一、二、三級四個等級。

第十條 [資質標準] 建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質分類、分級標準由國務院建設行政主管部門商國務院有關專業(yè)部門組織制定。

國務院建設行政主管部門對建設工程勘察、設計、監(jiān)理、施工企業(yè)資質標準進行重大修改或調整時，至少應在標準發(fā)布之日起六個月后實施。

第三章 企業(yè)資質許可機關

第十一條 [許可機關] 國務院建設行政主管部門負責審批建設工程勘察甲級資質，設計綜合、甲級資質，監(jiān)理甲級資質，施工總承包特、一級資質，部分專業(yè)承包一級資質。

國務院鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，配合國務院建設行政主管部門審批相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質。

省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責審批本行政區(qū)域內的建設工程勘察、設計乙級和丙級資質，施工總承包二級及二級以下資質，部分專業(yè)承包一級資質、所有專業(yè)承包二、三級資質及勞務分包資質，監(jiān)理乙、丙級資質。

省、自治區(qū)、直轄市交通、水利、信息產業(yè)等有關部門在各自的職責范圍內，配合建設行政主管部門審批相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質。

第十二條 [許可原則] 建設工程企業(yè)資質許可與監(jiān)督管理，應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，許可工作應當嚴格依法辦事，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。

第四章 企業(yè)資質許可程序

第一節(jié) 申請與受理

第十三條 [申請內容] 建設工程企業(yè)申請資質，包括首次申請、增項申請、升級申請、企業(yè)改制重組、分立、合并等需重新核定資質的申請。

第十四條 [申請方式] 從事建設工程勘察、設計、監(jiān)理、施工的企業(yè)可申請建設工程企業(yè)資質中的一類或多類企業(yè)資質。

取得勘察綜合資質的企業(yè)，無需申請勘察專業(yè)、勞務資質，即可從事相應的勘察活動。

取得設計綜合資質的企業(yè)，無需申請設計行業(yè)、專業(yè)、專項資質，即可從事相應的設計活動。

取得施工總承包資質的企業(yè)，無需申請專業(yè)承包資質，即可從事相應施工承包活動，但不得申請勞務分包資質。

勞務分包企業(yè)只能在本資質序列內申請相近的勞務資質。

第十五條 [受理機關] 由國務院建設行政主管部門負責審批的資質，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責受理。

對國務院建設行政主管部門負責審批的資質，中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)（三層以內全資控股企業(yè)）直接向國務院建設行政主管部門申請。

省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責審批的資質，由各地確定受理方式。

第十六條 [受理方式] 資質受理部門應當隨時受理企業(yè)的資質申請。

第二節(jié) 申請材料

第十七條 [企業(yè)首次申請資質] 企業(yè)首次申請資質，應當根據資質標準，向建設行政主管部門提供下列資料：

（一）建設工程企業(yè)資質申請表（一式三份）和通過工程建設網網上申報的相應的電子文檔；

（二）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照預核準通知書；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)負責人、技術負責人的任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書；企業(yè)法人代表的國籍證明、簡歷、任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書等。

（五）注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、勞動合同和社會保險憑證；

（六）資質標準要求的技術人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險憑證及相關業(yè)績有效證明材料等；

（七）企業(yè)必備的專業(yè)技術人員的職業(yè)資格證書、身份證、勞動合同和社會保險憑證；

（八）資質標準要求的工作場所的購置（租賃）合同和發(fā)票；申請施工類資質的企業(yè)還需提供設備購置（租賃）發(fā)票等相關證明。

第十八條 [企業(yè)資質增項] 企業(yè)申請資質增項，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供原資質證書正、副本復印件。施工企業(yè)申請增項資質的，還應當提供滿足相應資質標準要求的工程業(yè)績證明。

第十九條 [企業(yè)升級] 企業(yè)申請資質升級時，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，應當根據資質標準要求，提供下列資料：

（一）原資質證書正、副本復印件；

（二）最近三個年度有關財務報表（包括損益表、資產負債表）及報表說明；

（三）技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員及技術人員的相關業(yè)績證明材料；

（四）相應資質標準要求的工程業(yè)績相關證明材料（合同、驗收資料、結算等）。

第二十條 [企業(yè)改制] 企業(yè)改制重組申請資質，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產管理部門或者股東大會的批準決定、企業(yè)職工同意改制重組的決議以及原企業(yè)資質證書。

企業(yè)分立成立新的企業(yè)申請資質，原企業(yè)和新企業(yè)除同時向企業(yè)注冊地建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供分立方案、上級資產管理部門或者股東大會的批準決定以及原企業(yè)資質證書。

企業(yè)合并成立新的企業(yè)申請資質，除向企業(yè)注冊地建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供合并方案、批準文件及合并企業(yè)原資質證書。

第三節(jié) 審查與決定

第二十一條 [備案管理] 省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應當在15個工作日內將依照本規(guī)定由其審批的建設工程企業(yè)資質的審批結果報國務院建設行政主管部門備案。

第二十二條 [審批程序] 建設工程企業(yè)資質審批程序如下：

（一）資質受理部門對企業(yè)申請材料進行核查、核對申請材料的復印件與原件是否一致、出具受理或不予受理通知單；

（二）對于按規(guī)定應當進行初審的資質申請，資質初審部門在資質申請材料上簽署初審意見后，將全部申請材料和初審意見報資質審批部門。涉及交通、水利、信息產業(yè)等資質，由同級相關部門派出工作人員，參與初審；

（三）資質審批部門進行審查時，涉及鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航等資質的，由同級相關部門派出工作人員，參與審批部門組織的審查；

（四）資質初審和審批部門可組織專家進行評審，必要時可進行實地考察；

（五）資質審批部門應將審查意見進行公示。對申請人的申請符合法定條件和資質標準的，審批部門應依法發(fā)布準予行政許可公告，并頒發(fā)資質證書。

第二十三條 [不予增項和升級的規(guī)定] 建設工程企業(yè)申請資質增項和升級，在申請之日前一年內有下列行為之一的，審批部門不予批準：

（一）與建設單位或其他企業(yè)之間相互串通，或者以其他不正當手段謀取中標的；

（二）超越本企業(yè)資質等級或者以其他企業(yè)名義承攬工程，或者允許其他企業(yè)、個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

（三）將承包的工程轉包或者違法分包的；

（四）因本企業(yè)責任發(fā)生過工程建設重大質量事故的；

（五）違反國家工程建設強制性標準造成一定后果的；

（六）以欺騙弄虛作假手段申請資質的；

（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十四條 [執(zhí)業(yè)人員注冊變更] 企業(yè)首次申請資質，有注冊人員要求的，應當自審批公告頒布之日起60個工作日內辦理注冊人員轉注冊手續(xù)，并向資質審批部門提供加蓋注冊執(zhí)業(yè)人員有效執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復印件，方可領取資質證書；逾期不提供的，視為自動放棄申請，不予辦理資質證書。

第二十五條 [資質證書] 建設工程企業(yè)資質證書分正本和副本，由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質證書有效期為五年。

第二十六條 [證書使用] 任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓建設工程企業(yè)資質證書，不得非法扣押、沒收建設工程企業(yè)資質證書。

第二十七條 [證書注銷] 企業(yè)在領取新的建設工程企業(yè)資質證書的同時，應當將原資質證書交回原發(fā)證機關予以注銷。

第二十八條 [資質補發(fā)與延續(xù)] 企業(yè)遺失建設工程企業(yè)資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，向原發(fā)證機關申請補辦。

企業(yè)在資質證書有效期屆滿60個工作日前，由企業(yè)向原發(fā)證機關提出資質延續(xù)申請，并需要提交相關材料。

第二十九條 [公眾查閱] 審批部門應當通過媒體將資質審批情況向社會公開，方便公眾查閱。

第四節(jié) 審查期限

第三十條 [受理與初審] 資質受理部門在收到企業(yè)提出的資質申請材料后，應當做出是否受理的決定，并在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

資質受理部門應當自做出受理決定之日起20個工作日內完成初審工作，并將全部申請材料和初審意見報資質審批部門。

第三十一條 [審查決定] 資質審批部門應當在20個工作日內完成審查工作并做出批準的書面決定，在公眾媒體上公示審批結果。

第三十二條 [公示時間] 資質審批部門公示時間為10個工作日。公示和專家評審時間不計算在審批期限之內。

第五節(jié) 變更

第三十三條 [證書變更] 建設行政主管部門應當隨時受理建設工程企業(yè)資質證書變更申請。

第三十四條 [變更程序] 企業(yè)名稱、資質證書編號、地址、法定代表人、注冊資金等變更，應當在工商部門變更手續(xù)完畢后30個工作日內，向原發(fā)證機關提出資質變更申請，并附有關變更證明材料，由原發(fā)證機關在10個工作日內辦理變更手續(xù)。

企業(yè)名稱、資質證書編號變更，應當經省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門認定后由國務院建設行政主管部門辦理；其他變更事項均由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門辦理，辦理結果在15個工作日內報國務院建設行政主管部門備案，同時完成網上核對、更新。

第三十五條 [人員變更] 企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員、項目經理、技術人員等變更，應當在變更后一個月內，按照資質受理和審批程序，向相關部門備案，同時完成網上核對、更新。

第三十六條 [變更申請材料] 企業(yè)因非改制重組、分立、合并等原因發(fā)生變更，辦理時應當提供如下資料：

（一）企業(yè)資質證書變更申請及電子文檔；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）資質證書正、副本原件及復印件；

（四）企業(yè)上級主管部門同意變更的批復意見或公司股東大會、董事會的決議。

第三十七條 [增補資質證書資料] 增補（含增加、更換、遺失補辦）企業(yè)資質證書的，辦理時應當提供如下資料：

（一）企業(yè)資質證書增補申請及電子文檔；

（二）遺失補辦證書的，需要提供在公眾媒體刊登的遺失作廢聲明。

第六節(jié) 其他

第三十八條 [資質等級限制] 首次申請或申請增項工程勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)資質最高為乙級；首次申請或申請增項施工類資質為最低級，施工總承包企業(yè)申請相應專業(yè)承包增項資質，按實際達到標準審批。

第三十九條 [考核方式] 企業(yè)同時申請工程勘察、設計、施工、監(jiān)理資質中的兩個以上類型企業(yè)資質時，其技術人員、注冊資金和辦公場所等資質條件可合并考核。

第四十條 [專業(yè)人員注冊] 取得多項執(zhí)業(yè)資格的技術人員，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十一條 [監(jiān)督機關] 國務院建設行政主管部門對全國建設工程企業(yè)資質實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航等有關部門按照職責分工，配合國務院建設行政主管部門對相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質進行監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的建設工程企業(yè)資質實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利、信息產業(yè)等有關部門配合建設行政主管部門對相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質進行監(jiān)督管理。

第四十二條 [監(jiān)督檢查內容] 建設行政主管部門應當加強對建設工程企業(yè)的監(jiān)督檢查，通過核查企業(yè)從業(yè)人員、經營業(yè)績、市場行為、質量安全狀況等情況，履行監(jiān)督責任。

建設行政主管部門應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第四十三條 [層級監(jiān)督] 上級建設行政主管部門應當加強對下級建設行政主管部門資質管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正資質管理中的違法行為。

第四十四條 [現場監(jiān)督檢查] 建設行政主管部門有權采取下列監(jiān)督檢查措施，被監(jiān)督檢查單位應當予以配合：

（一）進入建設工程活動工作現場實地檢查；

（二）就監(jiān)督檢查事項詢問有關人員；

（三）要求提供與監(jiān)督檢查事項相關的文件資料，并做出解釋說明；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照像或者復制等方式收集有關資料；

（五）法律法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。

第四十五條 [監(jiān)督檢查要求] 建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的經營活動，不得索取、收受企業(yè)財物或者謀取其他利益。

第四十六條 [異地監(jiān)督檢查] 建設工程企業(yè)出現違法行為，違法行為發(fā)生地的建設行政主管部門應當依法將違法事實、處理意見或結果抄告資質審批部門及企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門。

第四十七條 [舉報投訴] 任何組織和個人發(fā)現企業(yè)違法從事經營活動的，有權向資質審批部門舉報、投訴，資質審批部門應當及時核實、處理。

第四十八條 [監(jiān)督管理] 建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現企業(yè)資質條件達不到資質等級標準的，應當及時向資質審批部門報告有關情況，資質審批部門應當責令其限期改正；逾期仍達不到資質等級標準的，撤回其資質，企業(yè)可按其實際達到的資質等級標準重新提出申請。

第四十九條 [資質注銷] 有下列情形之一的，資質審批部門應當依法辦理有關企業(yè)資質的注銷手續(xù)：

（一）資質證書有效期屆滿，未重新核定資質的；

（二）建設工程企業(yè)依法終止的；

（三）資質證書依法被撤銷、撤回，或者資質證書依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷建設工程企業(yè)資質的其他情形。

第五十條 [市場信用評價體系] 建設行政主管部門或行業(yè)組織應當推進企業(yè)信用制度建設，建立建設工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。

建設工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案應當包括被投訴舉報和處理、行政處罰等情況；建設工程企業(yè)的信用檔案還應當包括工程質量和安全、未依合同約定結算工程款等情況。任何單位和個人有權查閱信用檔案。

第六章 法律責任

第五十一條 [弄虛作假申報] 建設工程企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的，資質審批部門不予受理或者不予頒發(fā)資質證書，同時給予警告，并在一年內不得再次申請該項企業(yè)資質。

第五十二條 [違法取得證書]以欺騙、賄賂等不正當手段取得企業(yè)資質的，資質審批部門應當依法給予行政處罰，企業(yè)三年內不得再次申請該項企業(yè)資質；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十三條 [行政機關和工作人員違規(guī)] 建設行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的建設工程企業(yè)資質申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審批企業(yè)資質過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不受理企業(yè)資質申請或者不予企業(yè)資質許可的理由的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的。

第七章 附則

第五十四條 [行政許可費用] 資質審批部門實施建設工程企業(yè)資質許可不得收取費用，其所需經費，列入部門預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第五十五條 [工程總承包] 具有工程勘察、設計或施工總承包資質的企業(yè)可以在其資質等級許可的工程項目范圍內開展工程總承包業(yè)務。

第五十六條 [建設工程項目管理] 建設單位可以委托工程項目管理企業(yè)，對建設工程項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。工程項目管理企業(yè)從事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等活動，應當依法取得相應企業(yè)資質。

第五十七條 [例外條款] 軍事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動，不適用本規(guī)定。

第五十八條 [發(fā)布實施] 本規(guī)定自 年 月 日起施行?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第87號）、《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理辦法》（建設部令第93號）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第102號）同時廢止

地圖管理條例規(guī)定位置顯著標注

第一條　為了加強地圖管理，維護國家主權、安全和利益，促進地理信息產業(yè)健康發(fā)展，為經濟建設、社會發(fā)展和人民生活服務，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網地圖服務以及監(jiān)督檢查活動，應當遵守本條例。

第三條　地圖工作應當遵循維護國家主權、保障地理信息安全、方便群眾生活的原則。

地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網地圖服務應當遵守有關保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條　國務院測繪地理信息行政主管部門負責全國地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關的地圖工作。

縣級以上地方人民政府負責管理測繪地理信息工作的行政部門(以下稱測繪地理信息行政主管部門)負責本行政區(qū)域地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責有關的地圖工作。

第五條　各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強碰純國家版圖宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

國家版圖意識教育應當納入中小學教學內容。

公民、法人和其他組織應當使用正確表示國家版圖的地圖。

第六條　國家鼓勵編制和出版符合標準和規(guī)定的各類地圖產品，支持地理信息科學技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，加快地理信息產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進地理信息深層次應用。

縣級以上人民政府應當建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制。

縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當采取有效措施，及時獲取、處理、更新基礎地理信息數據，通過地理信息公共服務平臺向社會提供地理信息公共服務，實現地理信息數據開放共享。

第二章　地圖編制

第七條　從事地圖編制活動的單位應當依法取得相應的測繪資質證書，并在資質等級許可的范圍內開展地圖編制工作。

第八條　編制地圖，應當執(zhí)行國家有關地圖編制標準，遵守國家有關地圖內容表示的規(guī)定。

地圖上不得表示下列內容：

(一)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

(二)危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；

(三)屬于國家秘密的；

(四)影響民族團結、侵害民族風俗習慣的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內容。

第九條　編制地圖，應當選用最新的地圖資料并及時補充或者更新，正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關系，且內容符合地圖使用目的。

編制涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖，應當完整表示中華人民共和國疆域。

第十條　在地圖上繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國間邊界、世界各國間歷史疆界，應當遵守下列規(guī)定：

(一)中華人民共和國國界，按照中國國界線畫法標準樣圖繪制；

(二)中國歷史疆界，依據有關歷史資料，按照實際歷史疆界繪制；

(三)世界各國間邊界，按照世界各國國界線畫法參考樣圖繪制；

(四)世界各國間歷史疆界，依據有關歷史資料，按照實際歷史疆界繪制。

中國國界線畫法標準樣圖、世界各國國界線畫法參考樣圖，由外交部和國務院測繪地理信息行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

第十一條　在地圖上繪制我國縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍，應當符合行政區(qū)域界線標準畫法圖、國務院批準公布的特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國家其他有關規(guī)定。

行政區(qū)域界線標準畫法圖由國務院民政部門和國務院測繪地理信息行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

第十二條　在地圖上表示重要地理信息數據，應當使用依法公布的重要地理信息數據。

第十三條　利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，應當依法使用經國務院測繪地理信息行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門進行保密技術處理的測繪成果。

第十四條　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當向社會公布公益性地圖，供無償使用。

縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當及時組織收集與地圖內容相關的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設施、居民點等的變更情況，用于定期更新公益性地圖。有關部門和單位應當及時提供相關更新資料。

第三章　地圖審核

第十五條　國家實行地圖審核制度。

向社會公開的地圖，應當報送有審核權的測繪地理信息行政主管部門審核。信吵穗但是，景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內容簡單的地圖除外。

地圖審核不得收取費用。

第十六條　出版地滑卜圖的，由出版單位送審；展示或者登載不屬于出版物的地圖的，由展示者或者登載者送審；進口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產品的，由進口者送審；進口屬于出版物的地圖，依照《出版管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行；出口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產品的，由出口者送審；生產附著地圖圖形的產品的，由生產者送審。

送審應當提交以下材料：

(一)地圖審核申請表；

(二)需要審核的地圖樣圖或者樣品；

(三)地圖編制單位的測繪資質證書。

進口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產品的，僅需提交前款第一項、第二項規(guī)定的材料。利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，還應當提交保密技術處理證明。

第十七條　國務院測繪地理信息行政主管部門負責下列地圖的審核：

(一)全國地圖以及主要表現地為兩個以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖；

(二)香港特別行政區(qū)地圖、澳門特別行政區(qū)地圖以及臺灣地區(qū)地圖；

(三)世界地圖以及主要表現地為國外的地圖；

(四)歷史地圖。

第十八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門負責審核主要表現地在本行政區(qū)域范圍內的地圖。其中，主要表現地在設區(qū)的市行政區(qū)域范圍內不涉及國界線的地圖，由設區(qū)的市級人民政府測繪地理信息行政主管部門負責審核。

第十九條　有審核權的測繪地理信息行政主管部門應當自受理地圖審核申請之日起20個工作日內，作出審核決定。

時事宣傳地圖、時效性要求較高的圖書和報刊等插附地圖的，應當自受理地圖審核申請之日起7個工作日內，作出審核決定。

應急保障等特殊情況需要使用地圖的，應當即送即審。

第二十條　涉及專業(yè)內容的地圖，應當依照國務院測繪地理信息行政主管部門會同有關部門制定的審核依據進行審核。沒有明確審核依據的，由有審核權的測繪地理信息行政主管部門征求有關部門的意見，有關部門應當自收到征求意見材料之日起20個工作日內提出意見。征求意見時間不計算在地圖審核的期限內。

世界地圖、歷史地圖、時事宣傳地圖沒有明確審核依據的，由國務院測繪地理信息行政主管部門商外交部進行審核。

第二十一條　送審地圖符合下列規(guī)定的，由有審核權的測繪地理信息行政主管部門核發(fā)地圖審核批準文件，并注明審圖號：

(一)符合國家有關地圖編制標準，完整表示中華人民共和國疆域；

(二)國界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數據、地名等符合國家有關地圖內容表示的規(guī)定；

(三)不含有地圖上不得表示的內容。

地圖審核批準文件和審圖號應當在有審核權的測繪地理信息行政主管部門網站或者其他新聞媒體上及時公告。

第二十二條　經審核批準的地圖，應當在地圖或者附著地圖圖形的產品的適當位置顯著標注審圖號。其中，屬于出版物的，應當在版權頁標注審圖號。

第二十三條　全國性中小學教學地圖，由國務院教育行政部門會同國務院測繪地理信息行政主管部門、外交部組織審定；地方性中小學教學地圖，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門組織審定。

第二十四條　任何單位和個人不得出版、展示、登載、銷售、進口、出口不符合國家有關標準和規(guī)定的地圖，不得攜帶、寄遞不符合國家有關標準和規(guī)定的地圖進出境。

進口、出口地圖的，應當向海關提交地圖審核批準文件和審圖號。

第二十五條　經審核批準的地圖，送審者應當按照有關規(guī)定向有審核權的測繪地理信息行政主管部門免費送交樣本。

第四章　地圖出版

第二十六條　縣級以上人民政府出版行政主管部門應當加強對地圖出版活動的監(jiān)督管理，依法對地圖出版違法行為進行查處。

第二十七條　出版單位從事地圖出版活動的，應當具有國務院出版行政主管部門審核批準的地圖出版業(yè)務范圍，并依照《出版管理條例》的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十八條　出版單位根據需要，可以在出版物中插附經審核批準的地圖。

第二十九條　任何出版單位不得出版未經審定的中小學教學地圖。

第三十條　出版單位出版地圖，應當按照國家有關規(guī)定向國家圖書館、中國版本圖書館和國務院出版行政主管部門免費送交樣本。

第三十一條　地圖著作權的保護，依照有關著作權法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　互聯(lián)網地圖服務

第三十二條　國家鼓勵和支持互聯(lián)網地圖服務單位開展地理信息開發(fā)利用和增值服務。

縣級以上人民政府應當加強對互聯(lián)網地圖服務行業(yè)的政策扶持和監(jiān)督管理。

第三十三條　互聯(lián)網地圖服務單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標注和地圖數據庫開發(fā)等服務的，應當依法取得相應的測繪資質證書。

互聯(lián)網地圖服務單位從事互聯(lián)網地圖出版活動的，應當經國務院出版行政主管部門依法審核批準。

第三十四條　互聯(lián)網地圖服務單位應當將存放地圖數據的服務器設在中華人民共和國境內，并制定互聯(lián)網地圖數據安全管理制度和保障措施。

縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當會同有關部門加強對互聯(lián)網地圖數據安全的監(jiān)督管理。

第三十五條　互聯(lián)網地圖服務單位收集、使用用戶個人信息的，應當明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經用戶同意。

互聯(lián)網地圖服務單位需要收集、使用用戶個人信息的，應當公開收集、使用規(guī)則，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶的個人信息。

互聯(lián)網地圖服務單位應當采取技術措施和其他必要措施，防止用戶的個人信息泄露、丟失。

第三十六條　互聯(lián)網地圖服務單位用于提供服務的地圖數據庫及其他數據庫不得存儲、記錄含有按照國家有關規(guī)定在地圖上不得表示的內容?；ヂ?lián)網地圖服務單位發(fā)現其網站傳輸的地圖信息含有不得表示的內容的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門、出版行政主管部門、網絡安全和信息化主管部門等有關部門報告。

第三十七條　任何單位和個人不得通過互聯(lián)網上傳標注含有按照國家有關規(guī)定在地圖上不得表示的內容。

第三十八條　互聯(lián)網地圖服務單位應當使用經依法審核批準的地圖，加強對互聯(lián)網地圖新增內容的核查校對，并按照國家有關規(guī)定向國務院測繪地理信息行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門備案。

第三十九條　互聯(lián)網地圖服務單位對在工作中獲取的涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息，應當保密。

第四十條　互聯(lián)網地圖服務單位應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)信用體系建設，提高服務水平。

第四十一條　從事互聯(lián)網地圖服務活動，適用本章的規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關規(guī)定。

第六章　監(jiān)督檢查

第四十二條　縣級以上人民政府及其有關部門應當依法加強對地圖編制、出版、展示、登載、生產、銷售、進口、出口等活動的監(jiān)督檢查。

第四十三條　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門、出版行政主管部門和其他有關部門依法進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

(一)進入涉嫌地圖違法行為的場所實施現場檢查；

(二)查閱、復制有關合同、票據、賬簿等資料；

(三)查封、扣押涉嫌違法的地圖、附著地圖圖形的產品以及用于實施地圖違法行為的設備、工具、原材料等。

第四十四條　國務院測繪地理信息行政主管部門、國務院出版行政主管部門應當建立健全地圖監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現信息資源共享，方便公眾查詢。

第四十五條　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當根據國家有關標準和技術規(guī)范，加強地圖質量監(jiān)督管理。

地圖編制、出版、展示、登載、生產、銷售、進口、出口單位應當建立健全地圖質量責任制度，采取有效措施，保證地圖質量。

第四十六條　任何單位和個人對地圖違法行為有權進行舉報。

接到舉報的人民政府或者有關部門應當及時依法調查處理，并為舉報人保密。

第七章　法律責任

第四十七條　縣級以上人民政府及其有關部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的；

(二)發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

(三)其他未依照本條例規(guī)定履行職責的行為。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，未取得測繪資質證書或者超越測繪資質等級許可的范圍從事地圖編制活動或者互聯(lián)網地圖服務活動的，依照《中華人民共和國測繪法》的有關規(guī)定進行處罰。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，應當送審而未送審的，責令改正，給予警告，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產品，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條　違反本條例規(guī)定，不需要送審的地圖不符合國家有關標準和規(guī)定的，責令改正，給予警告，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產品，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，可以向社會通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

重慶測繪作業(yè)證存在問題

重慶測繪作業(yè)證存在問題：

一、地方政府重視不夠，對工程測繪認識不到位。一些地方政府過度追求經濟建設，忽視了工程測繪及信息化建設工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規(guī)劃，更沒有將工程測繪的發(fā)展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發(fā)揮應有的作用。

?二、工程測繪行業(yè)管理混亂，存在無證測繪和違規(guī)測繪情況1.無證測繪有測繪資質證但超出證載業(yè)務范圍承擔工程測繪任務，同樣屬于違法測繪。存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

?2.違規(guī)測繪在工程測繪市場上，存在以下違規(guī)測繪情況，一是無標準，無規(guī)范和圖式，或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業(yè)和個人，連最基本的測繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標準但為了偷工減料而不去執(zhí)行標準，此現象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產部門以及工程建設行業(yè)，個別企業(yè)在提供的基礎圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用，三是在市場經濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數據，對一些重要的地理信息數據如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。

?3.缺乏測繪數據共建共享機制由于工程測繪數據的共享機制未完全建立，隨著經濟社會的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區(qū)不同單位重復測繪的現象，導致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現象，特別是當前部分地方城市規(guī)劃、城市建設、國土資源等部門根據部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現重復投資、重復測量，造成了財政資金的浪費。

?4.測繪人才隊伍不均衡、結構不合理由于各地區(qū)經濟發(fā)展狀況的不同，導致各地區(qū)測繪人才分布不均衡。部分經濟條件較差的地區(qū)，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經費來源不足，人才向沿海城市流失的現象嚴重。同時，工程測繪人才結構不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質全面能型的領軍人才，一線工程技術人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業(yè)的發(fā)展。

?5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力現階段，由于我國的工程測繪產品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小。同時，現有產品生產周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版、假冒偽劣產品層出不窮，存在應急保障能力不強，基礎地理信息現實性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應應急需求。此外，工程測繪新技術的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數據的采集、管理與應用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業(yè)整體水平的提高。

測繪工程的監(jiān)理實施？

1建立測繪工程監(jiān)理制度的必要性

1.1實行測繪工程監(jiān)理制度是行業(yè)特殊性的需要

地理信息是服務于各個領域的基礎性、公益性和政府行為性的信息，其規(guī)范性、標準性、統(tǒng)一性、安全性、合法性和權威性是至關重要的。地理信息產業(yè)屬知識密集型產業(yè)，具有其自身固有的特點，市場準入門檻較高，對承包商的管理要求、規(guī)模要求、人員素質要求和儀器設備要求等較高。隨著投資加大，技術要求越來越高，業(yè)主直接進行監(jiān)督管理的難度在加大。

特別是測繪項目責任制的逐步落實，業(yè)主承擔的投資風險隨之增大，使業(yè)主越來越感覺到僅憑自身的能力和經驗難以完全勝任項目管理，產生了借助社會化的智力資源彌補自身不足的需求，將微觀管理工作由專業(yè)化、社會化的建立單位來承擔，可以使業(yè)主從自己不熟悉的、日常的和微觀的專業(yè)技術管理中解脫出來，專心于必須由自己做出決策的重要事務，讓專業(yè)知識和實踐經驗豐富的監(jiān)理工程師為其提供技術服務。同時可消除當前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、非法轉包、質量下滑、粗制濫造等現象，約束不正當競爭等行為，達到控制工期、降低成本和保證質量等目的。

1．2實行測繪工程監(jiān)理制度是提高綜合效益的需要

實行測繪監(jiān)理制度，要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對測繪項目中的各種情況都要熟悉，通過對進度、質量等方面的監(jiān)理，尤其是過程質量控制，協(xié)調多種關系，對生產單位監(jiān)督的同時進行指導，可以較好地避免工程嚴重拖期和質量低下問題，有利于提高工程質量，保障工期，提高投資效益，是實現數量與質量、速度與效益有機結合的重要途徑。

2測繪工程監(jiān)理現狀

目前，從眾多引進監(jiān)理機制的測繪項目來看，監(jiān)理發(fā)揮了應有的作用，效果非常明顯。專業(yè)技術人員專職從事測繪工程微觀管理工作的作用得到了體現，這些監(jiān)理人員基本能夠站在第三方公正立場上，運用自己所掌握的知識和專業(yè)經驗從事測繪監(jiān)理工作，在工程進度控制和質量控制方面發(fā)揮了很大的作用。特別是通過工序控制和工序成果檢查，監(jiān)理針對生產單位存在的質量問題進行指導，使測繪工程項目質量得到保證，沒有出現返工或較大反復的案例。但由于測繪監(jiān)理工作尚處于嘗試階段，沒有非常完善的行政法規(guī)和技術規(guī)范的支撐，加之測繪市場供大于求，測繪監(jiān)理在相當程度上沒有體現出應有的主體地位，在工作中遇到不少困難，主要體現在以下幾方面：

1）行政法規(guī)技術規(guī)范缺位。最主要的困難是目前還沒有相應的法律法規(guī)支撐，定位不夠明確，沒有技術規(guī)范做依據，費用收取沒有標準。2）業(yè)主給監(jiān)理創(chuàng)造的工作環(huán)境問題。部分項目業(yè)主不能以平等主體的身份對待監(jiān)理單位，對監(jiān)理單位的要求與其在測繪工程中所授予的權限不符，對監(jiān)理單位所發(fā)揮的作用缺少權利保障。業(yè)主對作業(yè)單位的選用程序和招投標的效果如何對項目目標的實現非常重要，如果作業(yè)隊伍力量薄弱，監(jiān)理單位無法改變，將使監(jiān)理工作很難令人滿意。多數測繪項目監(jiān)理介入之前，技術方案已經確定，但往往技術規(guī)定不夠具體，作業(yè)過程中技術設計需要多次補充修改，而監(jiān)理只能提出建議，業(yè)主組織解決不夠及時，使得監(jiān)理難以處理，進而影響整個項目目標的實現。在生產過程中，作業(yè)單位在業(yè)主的要求下，質量和進度很難兼顧，有時使監(jiān)理無所適從又難以解決問題，使監(jiān)理工作處于非常被動的局面。

3）從事測繪工程監(jiān)理單位的規(guī)范問題。目前，從事測繪監(jiān)理工作的單位按性質大致可以分為3類：省級測繪質檢站、測繪生產單位、數據加工公司和地理信息軟件公司，從社會的發(fā)展角度來講，這些都不是真正意義上的監(jiān)理單位，只是某種程度上擔任了監(jiān)理中的一個小角色，與其應具備的條件還有一定差距，在組織管理上還沒有達到專業(yè)化程度。從事監(jiān)理的人員對國家法律法規(guī)、監(jiān)理的定位、監(jiān)理的行為準則和處理問題的方式方法不是很清楚，監(jiān)理人員對監(jiān)理知識掌握太少。參與監(jiān)理人員構成不夠合理，年齡和專業(yè)結構滿足不了工作需要，職業(yè)道德和專業(yè)知識參差不齊，少部分綜合能力低下。這些問題的存在，導致監(jiān)理工作不到位，使業(yè)主失望，進而以不滿意的態(tài)度對待監(jiān)理單位，從而導致合作雙方彼此不滿意。

3測繪工程監(jiān)理實施的幾點建議

3．1建立健全行政法規(guī)與技術規(guī)范

這是當前的外部原因，也正是由于這一點，測繪工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和管理資源匱乏。為了促進我國測繪工程監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要進一步完善測繪工程監(jiān)理辦法，可以參考工程監(jiān)理辦法制定相關的技術規(guī)范。為監(jiān)理單位提供必要的政策支撐和法律依據。

3．2規(guī)范監(jiān)理市場

測繪工程監(jiān)理由于行業(yè)的特殊性，其專業(yè)性較高，因此，必須進一步完善測繪監(jiān)理單位資質管理辦法，建立嚴格的市場準入制度和清出制度。對有違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要吊銷其資質證書，清出市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監(jiān)理企業(yè)，不準入內。禁止素質低的企業(yè)采取壓低監(jiān)理收費的辦法承攬業(yè)務，維護市場秩序。國家要進一步理順政出多門的資質管理現狀。對于因地方保護，部門分割而造成資質管理混亂的現象，必須認真糾正。規(guī)范建立完善的測繪監(jiān)理市場機制，保證優(yōu)良市場環(huán)境，形成良性的市場競爭，是測繪工程監(jiān)理實施所必需的。

3．3進行嚴格的監(jiān)理資質審查

對于同一個經營實體，如果想在管轄權限內從事設計、施工和監(jiān)理的全面掌控，這要求監(jiān)理部門必須是自主經營的法人實體，內部實行獨立記賬核算，自負盈虧。但是，如果想完全杜絕同體監(jiān)理現象，還得將監(jiān)理單位獨立化，使其成為法人實體，這是解決上述不良現象的根本手段。具體實施過程中，行政主管部門要制定完整的監(jiān)理資格管理法規(guī)，使國有監(jiān)理單位改革工作提上日程，為其成為管理科學、自負盈虧、自我約束的獨立市場主體提供必要的保障。

3．4加強監(jiān)理隊伍建設和監(jiān)理人員管理

監(jiān)理人員的素質高低對監(jiān)理工作的質量過硬與否有決定性作用，如果監(jiān)理人員技術能力低下，監(jiān)理效率會相應降低，也就影響到了整個工程進度。政府部門首先要做好監(jiān)理單位的審批整頓工作，對不符合資質標準、流動人員大于40%、監(jiān)理主體不具備的單位予以取締。因此，為了保證工程質量、控制工程進度、合理安排工程投資，監(jiān)理單位人員既要掌握嫻熟的技術技能，還要有較高的管理協(xié)調能力，以及熟悉經濟法和合同法的相關細則。監(jiān)理單位要從專業(yè)技術、經濟管理、合同管理、法律法規(guī)等多方面對員工進行培訓，提高隊伍素質。

4結語

隨著我國經濟建設飛速發(fā)展，測繪將成為國民經濟發(fā)展和城市建設不可缺少的重要內容。為使各項測繪工作順利、高質量完成，推行測繪工程監(jiān)理制度是新形式下測繪行業(yè)的努力方向，也是今后測繪項目市場化運作、科學規(guī)范化管理的發(fā)展趨勢。但是由于制度、經驗、技術水平等方面的不足，測繪工程監(jiān)理的規(guī)范性和科學性還有待進一步加強，測繪工程監(jiān)理的程序和方法仍需要不斷改進和完善。

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